國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組，使全國形成一批年產(chǎn)５０００萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到８０萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到５０％以上。
    《意見》要求山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā)；黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。
    《意見》要求支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
    《意見》強(qiáng)調(diào)，加快我國煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
    《意見》指出，在兼并重組過程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、依法整合資源、減少不必要的行政干預(yù)，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司。
    《意見》還要求進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，提高煤炭資源回采率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局。
    《意見》強(qiáng)調(diào)，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府要進(jìn)一步落實(shí)分離企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)政策，加大工作力度，積極籌措資金，加快分離煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能，力爭(zhēng)在２０１２年底前完成分離國有煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能工作。
    《意見》還明確了地方各級(jí)人民政府對(duì)被兼并煤礦企業(yè)職工安置工作的工作重點(diǎn)，要求兼并重組主體企業(yè)嚴(yán)格履行企業(yè)改組改制民主程序，制定切實(shí)可行的職工安置方案，落實(shí)安置資金，積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)以及企業(yè)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題，改擴(kuò)建和新建煤礦等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并煤礦企業(yè)分流人員。
    《意見》指出，近年來，國家先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著。但是，煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出。目前，全國各類煤礦企業(yè)多達(dá)１．１２萬個(gè)，企業(yè)年均產(chǎn)能不足３０萬噸，普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后、煤炭資源回采率低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題。