在分析今年棉價(jià)持續(xù)上漲的原因時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除棉花供應(yīng)緊張外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的誤導(dǎo)作用也不容忽視。中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱蘭芬說(shuō)，由于數(shù)據(jù)與事實(shí)不符，今年年初在執(zhí)行“以缺定進(jìn)”的棉花進(jìn)口政策時(shí)，國(guó)家發(fā)放進(jìn)口配額相對(duì)較少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花供不應(yīng)求。雖然5月以后，國(guó)家發(fā)改委增發(fā)了配額數(shù)量，但此時(shí)國(guó)際市場(chǎng)上可采購(gòu)的棉花資源已經(jīng)不多。
我國(guó)棉花供求數(shù)據(jù)“不實(shí)”問(wèn)題由來(lái)已久。近年來(lái)，不僅棉花總產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與實(shí)際不符，就連各地的實(shí)際種植面積都很難弄清。在我國(guó)最大的棉花主產(chǎn)區(qū)新疆，普遍存在的“幫忙田”是造成產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的主要原因之一。所謂“幫忙田”，就是未上報(bào)、卻實(shí)實(shí)在在種了棉花的耕地。據(jù)新疆瑪納斯縣前農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)邵玉透露，在各棉花主產(chǎn)區(qū)，棉花單產(chǎn)的多少往往意味著干部工作能力的高下，為了多出政績(jī)，靠“幫忙田”來(lái)提高單產(chǎn)的做法非常普遍，至今還在影響著棉區(qū)的基層干部。
盡管從今年開(kāi)始，新疆農(nóng)民種植棉花將獲得每畝15元的良種補(bǔ)貼，雖然這在一定程度上能起到減少基層瞞報(bào)棉田面積的現(xiàn)象，但仍無(wú)法徹底解決產(chǎn)量不清的問(wèn)題。此外，據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳一位干部透露，在過(guò)去幾年中，駐疆部隊(duì)的農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄和勞改部門(mén)的農(nóng)場(chǎng)都擁有大量棉田，這些都沒(méi)有計(jì)入新疆的棉田面積。而近年來(lái)，新疆各地違規(guī)開(kāi)墾的荒地，大多數(shù)種植上了棉花，就更無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)的視線了。
早在2009年12月，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)史建偉就曾表示，新疆棉花產(chǎn)量數(shù)據(jù)失真問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，根據(jù)烏魯木齊鐵路局提供的出疆棉總量來(lái)推算，自2002年起，新疆棉花產(chǎn)量與相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，7年累計(jì)相差280萬(wàn)噸。
不僅棉花實(shí)際產(chǎn)量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間存在誤差，國(guó)內(nèi)棉花的實(shí)際需求量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間同樣存在較大出入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)紗線產(chǎn)量近2400萬(wàn)噸。而同期，我國(guó)能夠提供給紡織行業(yè)用于紡紗的化學(xué)纖維不超過(guò)950萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量加上進(jìn)口棉花也只有900萬(wàn)噸，按此推算，紡紗原料總量不超過(guò)1850萬(wàn)噸。
朱蘭芬說(shuō)：“1850萬(wàn)噸纖維居然生產(chǎn)出2400萬(wàn)噸棉紗，這意味著600萬(wàn)噸紗找不到原料！從這個(gè)角度來(lái)看，不是棉花產(chǎn)量有問(wèn)題，就是紗產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)虛高。”
國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需數(shù)據(jù)“失真”，也讓決策和調(diào)控部門(mén)頭痛不已。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司處長(zhǎng)張顯斌說(shuō)，產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，一直是困擾國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)調(diào)控的最大因素。由于缺乏權(quán)威高效的棉花產(chǎn)供銷信息采集、綜合處理系統(tǒng)，國(guó)家對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在棉花的產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，因此很難做到精準(zhǔn)調(diào)控。
朱蘭芬認(rèn)為，棉花總產(chǎn)量被低估，棉紗產(chǎn)量虛高，發(fā)改委等職能部門(mén)據(jù)此制定的調(diào)控措施很難“對(duì)癥下藥”，必然會(huì)導(dǎo)致今年的這種尷尬局面。針對(duì)產(chǎn)需數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士表示，政府宜盡快建立客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)，確保信息發(fā)布及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，降低經(jīng)營(yíng)和決策風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)和紡織企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。