就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基，全力做好培訓(xùn)促就業(yè)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，以公共實(shí)訓(xùn)基地為依托，以技能提升型培訓(xùn)為核心，以提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后就業(yè)質(zhì)量為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)職業(yè)技能長效建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)體系，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)長效機(jī)制，形成了培訓(xùn)就業(yè)一條龍的服務(wù)體系，建立并完善了“政府統(tǒng)籌、市場引導(dǎo)、社會參與、技能就業(yè)為本”的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，確保農(nóng)村勞動力就業(yè)能力、就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，從而達(dá)到以培訓(xùn)促就業(yè)，以培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)的目的，不斷拓展出順義職業(yè)技能培訓(xùn)工作的嶄新局面。
順義區(qū)是首都重點(diǎn)建設(shè)新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，伴隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，順義區(qū)已步入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升的新階段。也使順義成為就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大、就業(yè)任務(wù)日趨繁重的地區(qū)之一。多年來，順義區(qū)人力資源和社會保障局充分認(rèn)識到就業(yè)是民生之本、致富之門、和諧之源、穩(wěn)定之基，始終將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以實(shí)現(xiàn)人民群眾“真正就業(yè)、選擇就業(yè)、滿意就業(yè)”為目標(biāo)，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力就業(yè)良性互動機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力提升就業(yè)質(zhì)量，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。
2003年至2010年6月底，順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率達(dá)到91%，目前全區(qū)累計(jì)幫助13.7萬名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。順義區(qū)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)的良好態(tài)勢，源于多年來堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新培訓(xùn)工作方法，不斷探索培訓(xùn)工作機(jī)制。
創(chuàng)新培訓(xùn)責(zé)任考核體系 促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展
順義區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，為順義區(qū)勞動力就業(yè)工作的開展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也為順義區(qū)勞動力實(shí)現(xiàn)選擇性就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)搭建了優(yōu)勢平臺。同時(shí)也對順義區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高要求。
面對新形勢，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，順義區(qū)制定了考核鎮(zhèn)黨委書記、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人完成培訓(xùn)任務(wù)的考核辦法，明確規(guī)定了各委辦局、公司、街道、村黨政“一把手”的培訓(xùn)責(zé)任，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村層層分解考核指標(biāo)，相關(guān)委辦局、公司各盡其職的共促農(nóng)民工培訓(xùn)工作的考核體系。目前，順義區(qū)以培訓(xùn)促就業(yè)的政府責(zé)任已轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)的社會責(zé)任，全社會共抓培訓(xùn)、促就業(yè)的社會責(zé)任體系基本形成。在此基礎(chǔ)上，從2003年起，順義區(qū)相繼出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作形勢變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，扶持力度逐年加大。
——2005年，順義區(qū)在總結(jié)前兩年培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化了培訓(xùn)與就業(yè)的銜接，將從前的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼改變?yōu)榕嘤?xùn)后就業(yè)獎勵(lì)。為此出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，完善了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)掛鉤機(jī)制，確定了區(qū)級、鎮(zhèn)級獎勵(lì)及農(nóng)村勞動力免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)模式。
——為了更好地落實(shí)北京市《關(guān)于加強(qiáng)外來農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》文件精神，順義區(qū)人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究順義區(qū)外來農(nóng)民工狀況，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)外地務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)管理的通知》，將外來農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)納入全區(qū)總體培訓(xùn)規(guī)劃。
——2004年中央1號文件下發(fā)后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作受到了各級政府的重視。由區(qū)人力資源和社會保障局起草，區(qū)農(nóng)委、區(qū)勞動和保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好2004年-2010年順義區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見》。在此《意見》中確定了2004年至2010年，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，全部開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)安置培訓(xùn)。每年對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，7年培訓(xùn)10萬人次。
建立職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系 提高勞動力整體素質(zhì)
不謀萬事，不足于謀全局；不謀全局，不足于謀全篇。多年來，順義區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作有聲有色，成效顯著。截至2010年6月底，已培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力13萬人。順義區(qū)人力資源和社會保障局并沒有滿足已取得的成績，他們站在歷史的制高點(diǎn)重新審視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，深層次思考如何使職業(yè)技能培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)新形勢，新環(huán)境。他們深刻認(rèn)識到，防患于周期性、摩擦性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)，必須充分發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的作用，使職業(yè)技能培訓(xùn)工作穩(wěn)步有序開展，不斷提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。
據(jù)此，2009年6月，在用好、用足市級職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，順義區(qū)對原有技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整和完善，結(jié)合區(qū)實(shí)際，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(試行)》文件，率先在全市建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，順義區(qū)農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)在職職工、高校畢業(yè)生都可以享受不限工種、不限等級的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)政策均等化、二次分配公平化、資源配置更加優(yōu)化的目標(biāo)。
——實(shí)施就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工程。以促進(jìn)就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量為核心，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升城鄉(xiāng)勞動力的整體素質(zhì)。城鄉(xiāng)勞動力可每年享受一次免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。
——開展勞動預(yù)備培訓(xùn)。對有勞動能力和就業(yè)愿望的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行1-3年的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。
——完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對市場需求，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對經(jīng)北京市人力資源和社會保障局確定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)后就業(yè)情況給予獎勵(lì)。
——再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)學(xué)校開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，非等級培訓(xùn)每人補(bǔ)貼200元，等級培訓(xùn)每人補(bǔ)貼400元。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力，初級工轉(zhuǎn)移就業(yè)型技能培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵(lì)600元，鎮(zhèn)級每人補(bǔ)貼200元；中級工技能培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵(lì)700元，鎮(zhèn)級每人補(bǔ)貼200元；高級工及以上技能提升型培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵(lì)800元，鎮(zhèn)級每人補(bǔ)貼800元。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)在職職工培訓(xùn)，培訓(xùn)后按照備案人員中取得《國家職業(yè)資格證書》的人數(shù)給予獎勵(lì)。初級工技能培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵(lì)600元，企業(yè)每人補(bǔ)貼200元，中級工技能培訓(xùn)，區(qū)級每人獎勵(lì)700元，企業(yè)每人補(bǔ)貼200元，高級工及以上技能培訓(xùn)在市級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上區(qū)級每人獎勵(lì)600元，企業(yè)每人補(bǔ)貼300元。
——區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)用工需求培訓(xùn)高校畢業(yè)生，凡培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，由區(qū)財(cái)政按每人1300元對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎勵(lì)。
——凡開展勞動預(yù)備制的本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按市勞動保障局備案的本區(qū)勞動預(yù)備制人數(shù)，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人每學(xué)年3400元的補(bǔ)貼。
創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制 加快培養(yǎng)農(nóng)村高技能人才
順義區(qū)人力資源和社會保障局副局長史慶軍深有感觸地說，農(nóng)村勞動力就業(yè)靠什么？靠技能!只有在培訓(xùn)上下功夫，加快農(nóng)村技能、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。
為充分發(fā)揮校企合作培訓(xùn)促就業(yè)的作用，籌辦了順義區(qū)人力資源和社會保障局技工學(xué)校與中國東方航空股份有限公司北京分公司校企合作辦學(xué)暨95530坐席員職業(yè)技能培訓(xùn)班開班儀式。此舉措得到了北京市、順義區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和充分肯定。
在技能人才培養(yǎng)上，順義區(qū)人力資源和社會保障局采取了“訂單式”、“送技能下鄉(xiāng)”、“送技能進(jìn)企業(yè)”、“校企合作”等方式，并取得了突出成效。今年以來，他們在2009年首次采取“走出去、請進(jìn)來”的技能培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，根據(jù)北京現(xiàn)代汽車有限公司、北京現(xiàn)代摩比斯汽車部件有限公司等企業(yè)的培訓(xùn)需求，利用“請進(jìn)來，走出去”的方法，在全市征集了優(yōu)秀的培訓(xùn)資源，運(yùn)用“校企合作”方式開展現(xiàn)代制造業(yè)技師培訓(xùn)。還邀請北京市供銷學(xué)校相關(guān)專家、學(xué)科帶頭人，對順義區(qū)開展物流、營銷領(lǐng)域的高技能人才進(jìn)行研討，積極探索新型培養(yǎng)方式。
“不積跬步，無以至千里；不擇細(xì)流，無以成江海。”順義區(qū)人力資源和社會保障局求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，孜孜不倦地做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，取得了令人矚目的成績，截至2010年6月底，順義區(qū)已累計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力13萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到83.8%，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府累計(jì)投入培訓(xùn)資金7070萬元。2004年至2009年，順義區(qū)人力資源和社會保障局職業(yè)技能培訓(xùn)工作連續(xù)六年取得了北京市排名前茅的好成績。先后被評為“北京市職業(yè)技能培訓(xùn)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)工作先進(jìn)單位”、“北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位”、“職業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和同業(yè)的高度贊揚(yáng)，取得了值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。