一邊是低調(diào)推進(jìn)的債務(wù)清查；一邊是蠢蠢欲動(dòng)的被壓制的信貸需求，在國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的412號(hào)文下發(fā)近3個(gè)月后，地方平臺(tái)公司的融資環(huán)境正在發(fā)生細(xì)微的變化。
　　10月22日，一位國(guó)有大行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，10月上旬銀監(jiān)會(huì)相關(guān)會(huì)議上再次談到有關(guān)地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)一步強(qiáng)化管理的問題，強(qiáng)調(diào)地方平臺(tái)貸款調(diào)研、分類和核銷工作需按照既有的時(shí)間表推進(jìn)。
　　按照銀監(jiān)會(huì)此前制定的時(shí)間表，商業(yè)銀行須“三季度末之前，必須做到準(zhǔn)確分類，提足撥備”，“年底之前，必須完成對(duì)壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。”
　　與監(jiān)管政策維持了一貫的審慎態(tài)勢(shì)相對(duì)照，隨著9月信貸的猛增，地方融資平臺(tái)的信貸沖動(dòng)再次抬頭。尤其在9月份新一輪城投債發(fā)行漸熱之際，地方融資平臺(tái)融資環(huán)境有松動(dòng)跡象。
　　10月21日，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮紅出席2010年全國(guó)股份制商業(yè)銀行行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議時(shí)表示，目前從總體情況來看，應(yīng)該說地方政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)可控，但是局部風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
　　據(jù)馮紅透露，針對(duì)地方融資平臺(tái)暴露出的局部風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定了針對(duì)地方融資平臺(tái)的債權(quán)管理工作方案，同時(shí)成立了分別由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和地方銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的政府融資平臺(tái)債權(quán)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　按照既定時(shí)間表，四季度的工作重點(diǎn)是對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)銀行貸款進(jìn)行處置核銷、整改保全。接受本報(bào)記者采訪的多位商業(yè)銀行人士表示，地方融資平臺(tái)目前的基本基調(diào)為“風(fēng)險(xiǎn)可控”，因此上述1.76萬億風(fēng)險(xiǎn)敞口最大的貸款，處置難度或許并未如想象中的大。
　　與此同時(shí)，地方政府平臺(tái)公司的融資環(huán)境卻漸見寬松。
　　據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至10月22日，10月份地方城投債共發(fā)行了13只，已經(jīng)超過9月10只的發(fā)行水平。其實(shí)早在8月下旬，國(guó)家發(fā)改財(cái)政金融司已放行城投債發(fā)行，當(dāng)時(shí)符合條件有待審批的企業(yè)債，包括城投債在內(nèi)一共有330多只，城投債下半年密集發(fā)行態(tài)勢(shì)已初現(xiàn)。
　　10月11日，發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林撰文，明確提出將城投債發(fā)展為適合我國(guó)國(guó)情的市政債券。徐還提出要為城投債券發(fā)行提供更好的制度環(huán)境，包括給予城投債券投資人利息收入所得稅的減免政策，放寬對(duì)保險(xiǎn)公司、各級(jí)社保基金投資城投債券的限制，允許其發(fā)行債券并在市場(chǎng)掛牌交易等。
　　22日，一位國(guó)有大行地方分行人士向本報(bào)記者表示，南方某省已經(jīng)決定，將城投債發(fā)行規(guī)模在去年的基礎(chǔ)上翻番，“有關(guān)部委的姿態(tài)很明顯，就是加快城投債的發(fā)行審批進(jìn)度，所以翻番也不是沒有可能”。
　　實(shí)際上，9月新增人民幣貸款5955億元，遠(yuǎn)高于此前市場(chǎng)預(yù)期的1000億元的水平。在上述人士看來，地方融資平臺(tái)的重新活躍是信貸需求增長(zhǎng)迅速的一個(gè)重要原因。

(摘自10月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)