地處上黨革命老區(qū)的山西長(zhǎng)治屯留縣，近年來通過政府提供政策、項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)接，支持大學(xué)生村干部采取多種形式自主創(chuàng)業(yè)，并以此為抓手，建立完善了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村干部選派、培養(yǎng)、管理、使用和激勵(lì)“五位一體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為他們今后走向工作崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，目前全縣在崗的２５８名大學(xué)生村干部中，已創(chuàng)業(yè)者占３８．７％，有創(chuàng)業(yè)意向正在籌辦者占５４．３％。主要涉及工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)３０００余人，增加農(nóng)民純收入近千元。
考錄公務(wù)員等僅占１２．５％ 自主創(chuàng)業(yè)成為首選出路
鼓勵(lì)大學(xué)生擔(dān)任村干部，對(duì)改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)是一件非常好的事，但據(jù)調(diào)查，屯留全縣只有１０％的大學(xué)生村干部愿意長(zhǎng)期擔(dān)任村干部。
屯留縣縣委書記王輔剛說，擇優(yōu)選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員能調(diào)動(dòng)大學(xué)生村干部的學(xué)習(xí)和工作積極性，但從屯留縣實(shí)際來看，由于指標(biāo)有限，全縣考錄公務(wù)員及事業(yè)單位的大學(xué)生村干部?jī)H占總數(shù)的１２．５％。對(duì)大多數(shù)大學(xué)生村干部來說，另行擇業(yè)較困難，而繼續(xù)學(xué)習(xí)也面臨著再就業(yè)的問題。
綜合分析下來，王輔剛認(rèn)為，扶持自主創(chuàng)業(yè)是屯留縣大學(xué)生村干部的首選出路。“通過自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐磨煉，這些年輕人能夠在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)理想，獲取群眾的信任。這也成了政府培育現(xiàn)代農(nóng)民的抓手，為以后實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)提供了保障�！�
“誰留住了大學(xué)生村干部，誰就為明天的發(fā)展積累了人才資本；誰管好了大學(xué)生村干部，誰就找到了解決基層人才匱乏的答案；誰用好了大學(xué)生村干部，誰就抓住了依靠人才加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇�！蓖踺o剛說，按照各地實(shí)施的“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，未來幾年內(nèi)全國到村任職的大學(xué)生預(yù)計(jì)將達(dá)到６０多萬人，只有探索大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有效形式，才能真正實(shí)現(xiàn)“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的目標(biāo)。
大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè)面臨三個(gè)問題
屯留縣組織部部長(zhǎng)金所軍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，剛出校門的大學(xué)生來到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，面臨著勁頭不足、能力不高和對(duì)社會(huì)環(huán)境不熟悉等三大問題，成為制約其創(chuàng)業(yè)成功的主要因素�！�
如何讓大學(xué)生村干部少走彎路，提升他們的創(chuàng)業(yè)綜合能力？為了幫助大學(xué)生村干部熟悉環(huán)境，樹立信心，確定切合實(shí)際的項(xiàng)目，今年６月，屯留縣舉辦了一場(chǎng)別開生面的大學(xué)生村干部“創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)”大賽。２５名參賽選手都是“８０后”，他們總共要過“１０道關(guān)”：陳述所辦項(xiàng)目的特點(diǎn)與前景、市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)分析、效益、市場(chǎng)進(jìn)入和開發(fā)策略、周轉(zhuǎn)運(yùn)作方案、人力資源分配、項(xiàng)目定位、科技含量，以及提交完整、全面、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
“我是上村鎮(zhèn)小河北村村委會(huì)助理，我?guī)淼氖峭岭u養(yǎng)殖項(xiàng)目。我已經(jīng)與村里一個(gè)養(yǎng)雞專業(yè)戶進(jìn)行了小規(guī)模土雞散養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，效果很好。我準(zhǔn)備建一個(gè)１０００只規(guī)模的土雞養(yǎng)殖場(chǎng)，可以帶動(dòng)養(yǎng)雞戶３０戶以上�！崩^一號(hào)選手石紅軍陳述之后，其余參賽選手圍繞農(nóng)村發(fā)展問題，自己出題自己解，遇到難題評(píng)委幫忙出主意。
在聽完參賽選手關(guān)于創(chuàng)業(yè)設(shè)想的陳述后，評(píng)委們一一提示：１號(hào)參賽者，對(duì)于散養(yǎng)雞的溫控技術(shù)難題你沒有想到；１０號(hào)選手，你的布老虎系列手工藝品項(xiàng)目創(chuàng)意很好，但在銷售商方面沒有具體策劃，另外產(chǎn)品缺乏本地特色文化內(nèi)涵；１４號(hào)選手，如果縣里給予幫扶，你怎么保證資金安全有效運(yùn)作？
在賽場(chǎng)上，來自屯留縣農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、畜牧、工商、信用聯(lián)社等職能機(jī)構(gòu)的１１位評(píng)委為選手現(xiàn)場(chǎng)打分，獲獎(jiǎng)?wù)邔⒃趧?chuàng)業(yè)中優(yōu)先獲得資金等多方面幫扶�！斑@次創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，有的是在原有基礎(chǔ)上的延伸，有的是創(chuàng)辦的第二個(gè)項(xiàng)目，參賽者的所思、所為令人欽佩�！痹u(píng)委之一、屯留縣科技局局長(zhǎng)杜曉東說。
“讓大學(xué)生村干部在歷練中成長(zhǎng)，在工作中找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，是這次大賽的本意�！苯鹚娬f，“創(chuàng)業(yè)大賽只是一個(gè)開頭，真正的‘比賽’場(chǎng)地在農(nóng)村，考官是廣大群眾。”
實(shí)現(xiàn)三個(gè)“對(duì)接”
有效引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)
政策對(duì)接，讓大學(xué)生村干部“想創(chuàng)業(yè)”。經(jīng)過調(diào)研論證，屯留縣從全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇出發(fā)，把“大學(xué)生村干部＋農(nóng)民專業(yè)合作社”作為創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)的切入點(diǎn)和主要形式，并專門下發(fā)了通知。
據(jù)金所軍介紹，在大學(xué)生村干部進(jìn)入專業(yè)合作社的形式上，屯留縣確立了領(lǐng)辦、合辦、參與三種方式，在充分尊重個(gè)人意愿、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上，由大學(xué)生村干部分別選擇適合自己的方式，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。
“領(lǐng)辦一般要求有兩年左右農(nóng)村工作經(jīng)歷，領(lǐng)班者將成為法定代表人。合辦采取大學(xué)生村干部之間或與農(nóng)民組團(tuán)聯(lián)合的方式。參與就是協(xié)助搞好內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。”金所軍說。
在重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，屯留縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門分別出臺(tái)了農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)項(xiàng)目的扶持優(yōu)惠政策；縣國稅、地稅等部門印制了大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策小手冊(cè)；縣科技局每年從科技經(jīng)費(fèi)中拿出一部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予扶持�！�
項(xiàng)目對(duì)接，讓大學(xué)生村干部“能創(chuàng)業(yè)”。屯留縣前期篩選出了一批符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成本低、見效快、前景廣、效益好的項(xiàng)目，編制成大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南和創(chuàng)業(yè)手冊(cè)，向大學(xué)生村干部進(jìn)行重點(diǎn)推介。
在幫助大學(xué)生村干部確定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，屯留還依托全縣６５個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地。通過到重點(diǎn)企業(yè)兼職、到非公企業(yè)任職等十種方式，增強(qiáng)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的可操作性。
服務(wù)對(duì)接，讓大學(xué)生村干部“創(chuàng)成業(yè)”。目前，屯留縣從縣委書記到各部門一把手，包括優(yōu)秀企業(yè)家、鄉(xiāng)村老干部在內(nèi)，每人都擔(dān)任著２名大學(xué)生村干部的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。通過政策指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、定期見面等路徑，有效幫助大學(xué)生村干部提高自身創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
此外，屯留縣還成立了大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助大學(xué)生村干部解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、場(chǎng)地、技術(shù)和市場(chǎng)信息等難題：縣工商局開辟了綠色通道，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、簡(jiǎn)化程序、減免費(fèi)用的方式辦理登記注冊(cè)手續(xù)；縣委組織部與縣農(nóng)信社聯(lián)合下發(fā)了對(duì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)進(jìn)行信貸扶持的文件；邀請(qǐng)省內(nèi)外專業(yè)人士擔(dān)任政策顧問、技術(shù)顧問和管理顧問，提高創(chuàng)業(yè)成功率。