10月2日，在英國首都倫敦，絡(luò)繹不絕的公交車駛過一個自行車租賃站。

從2003年起，凡進入倫敦市中心區(qū)域的汽車需繳納每天8英鎊(約12美元)的擁堵費。這是10月2日在英國首都倫敦街頭拍攝的擁堵費征收區(qū)域標志(紅色C字)。

10月2日，在英國首都倫敦的一個地鐵站內(nèi)，人們乘坐電梯。新華社記者　曾毅/攝

    英國首都倫敦是歐洲最著名城市之一，也是世界金融中心之一，城區(qū)人口750萬。如果算上周圍的屬于倫敦的大都會區(qū)，倫敦的人口則高達1400多萬，加上每年大約1500萬人次的外國游客，給倫敦的交通形成了巨大的壓力。但從總體情況看，除了早晚上下班高峰時期一些路段會出現(xiàn)交通流量較緩的情況外，大規(guī)模擁堵的情況極少，基本上做到高峰時期擁而不堵，其他時段通行順暢。

　　合理規(guī)劃布局構(gòu)架立體交通

　　倫敦交通可以做到擁而不堵，重要原因之一就是整個城市交通布局比較合理。天上、地面和地下的立體交通構(gòu)架可以用幾“多”來概括：
　　飛機場多。到倫敦旅游的游客大概都驚奇地發(fā)現(xiàn)，不管你到哪里游覽，都可以看到天上有飛機飛來飛去。這是因為，倫敦周邊地區(qū)幾十公里內(nèi)的民用機場多達5個。除了最著名也是最大的倫敦希斯羅機場外，還有城市機場、蓋特維克機場、盧頓機場和斯坦斯泰特機場，而且全部都是國際機場。每個機場到倫敦市中心都有軌道交通和專用大巴線路連接，發(fā)車密度大，價格也不貴。這樣一個空中交通布局有利于乘坐飛機的旅客向多個方向分流，減輕地面交通壓力。
　　火車站多。手持一份倫敦交通地圖，你會發(fā)現(xiàn)倫敦的火車站星羅棋布，多達十幾個。其中最主要大火車站有8個，開往英國各個方向。因此乘坐火車去外地的人流就被分散到遍布倫敦各個地區(qū)的火車站，避免了如北京那樣進出城市的旅客全部集中在兩三個火車站的情況，大大減輕了市內(nèi)交通的壓力。
　　軌道交通多。倫敦的地鐵線路目前有12條，全長400多公里，通往倫敦各個區(qū)，每天乘客運量數(shù)以百萬計。任何地區(qū)步行到地鐵車站的距離一般不超過10分鐘，設(shè)計科學合理，有些站有5條地鐵通過，使得大量人員可以在地下?lián)Q乘。
　　公交車輛多。倫敦擁有稠密的路面交通網(wǎng)。大倫敦市區(qū)共有公共汽車線路350多條，總長度為2800公里，通往各個街道和住宅區(qū)。此外，倫敦還有13萬輛出租車，享受公交車輛待遇。

　　公交優(yōu)先行駛保障出行快捷

　　倫敦是世界各大城市中公共交通最發(fā)達、最科學的城市之一。公共交通主要由地鐵和路面公交組成，而地鐵是市內(nèi)最主要交通工具。1863年1月10日倫敦修建了世界上第一條地下鐵路。經(jīng)過近150年的發(fā)展已經(jīng)相當完善，所有調(diào)度和信號系統(tǒng)均為自動控制。而且車站多，布局合理，僅車站就有270多個。多數(shù)地鐵車站都有好幾個出口，指示明確，以利人員在地下分流出站。通往主要火車站和希斯羅國際機場都有地鐵，而且到城外數(shù)十公里遠的希斯羅機場的地鐵不專門收費，與普通線路同樣計價。此外倫敦還有幾條路面輕軌線路，與各大火車站相連。
　　1897年，倫敦開始有公共汽車服務(wù)，是世界上最早有公共汽車的城市之一。目前大倫敦市區(qū)共有公共汽車線路350多條，其大紅顏色的車體非常醒目，多為雙層別具一格。公交車在高峰時間擁有優(yōu)先行駛權(quán)，不少路面辟有專門的紅色公交車道，供公交車和出租車行駛。公交專用車道上方往往安裝有攝像頭，如你有意或者無意進入公交專用道，過幾天就會收到一張數(shù)十英鎊的罰款單。這樣嚴格的管理，保證了公共交通的方便和快捷，很多人愿意把小汽車停在家中不用。

　　巧用“擁堵費”“智能系統(tǒng)”雙手锏

　　倫敦城市面積很大，但核心區(qū)域范圍并不大。高樓大廈和著名景點以及金融中心等集中在這一核心區(qū)，因此也是倫敦控制交通流量和減少擁堵的最重要的區(qū)域。在限制城中心區(qū)域交通流量方面，最重要的措施就是收取“交通擁堵費”，這已成為一項頗具地方特色的經(jīng)驗。
　　倫敦中心區(qū)劃有一個巨大橢圓形區(qū)域為擁堵區(qū)，周一至周五從上午7時到晚上6時進入該區(qū)域需繳納擁堵費。從距離該區(qū)域的幾英里遠的地方就不斷出現(xiàn)醒目的大紅色“C”字提示標志，告訴你距離收費區(qū)還有多遠，不需進入收費區(qū)的車輛可以及早改道。接近收費區(qū)時顯示有醒目的紅色“C”字標志頻繁出現(xiàn)，不必進入該區(qū)域的車輛仍有機會改道行駛。越過地面標有紅色“C”字標志即進入擁堵區(qū)，你的車輛將被自動拍下車輛牌號，你必須盡快繳納“擁堵費”。當天繳納費用為每輛車每天8英鎊，交費一次當天即可多次出入。如果第二天繳納即需付10英鎊。因此，對許多倫敦居民來說，在開車時必須注意前方是否有標注字母C的收費區(qū)，一旦越過界線，便須交納“交通擁堵費”。
　　這項政策從2003年開始實施，根據(jù)倫敦市政交通管理部門提供的數(shù)據(jù)，在實行交通擁堵費政策后的一段時間里，進入收費區(qū)的車輛減少了21%，相當于每天減少7萬輛車，而在收費時間段乘坐公共汽車的人數(shù)上升了6%。當然，對此舉也存在不小的爭議。
　　目前，智能交通系統(tǒng)也在倫敦不斷投入使用。倫敦市政府近期宣布，可能會在2010年底對“交通擁堵費”收費標準和收費區(qū)域進行調(diào)整。據(jù)說，在倫敦西部可能不再劃為收費區(qū)的地方，將采用一種名為SCOOT的智能交通控制系統(tǒng)，優(yōu)化交通指揮。該系統(tǒng)通過在路面下埋設(shè)傳感器，收集車流量信息，并傳回控制中心由計算機處理，然后發(fā)布紅綠燈變化信號。根據(jù)傳感器埋設(shè)的位置，這一智能系統(tǒng)能估計出車輛開到有紅綠燈的路口需要多長時間，以及前方排隊等交通信號的等待時間，從而根據(jù)實際情況發(fā)布信號。

　　嚴格交規(guī)文明駕駛保持通暢

　　交通擁堵除了車輛多的原因外，在許多情況下是有車輛駕駛者的不良行為造成的。因此，文明駕駛不僅僅是個禮貌方面的小問題，而是事關(guān)交通流速的大問題。
　　在倫敦駕車的人都有“難開”的感覺。倫敦街道錯綜復雜，整個城區(qū)沒有東西南北排列有序的直線街道，街道非常狹窄而且拐彎多。而不少路面設(shè)置的公交車專用道和公交車站，也使路面行駛需要不斷并道的情況大大增加。但在如此復雜多變的路況下，倫敦路面事故卻很少見。英國人似乎人人都明白“欲速則不達”的道理，絕大多數(shù)人開車非常文明，注意禮讓，從不搶道。遇到需要并道的時候，基本是習慣性地兩個車道一輛一輛地輪流行駛，一個車道走一輛，再由另一條車道走一輛，約定俗成，迅速有序。這樣既禮貌文明，又減少剮蹭事故的可能性，同時也避免因大家搶道造成道路堵死，結(jié)果誰都走不了的混亂狀況。
　　嚴格執(zhí)行交通規(guī)則是英國人的一種自覺文明行為。倫敦街道路口看不到交通警察，一切聽從交通信號的指揮，服從交通規(guī)則。比如，交通規(guī)則規(guī)定任何車輛不能影響交叉路口的交通。因此，即使是綠燈可以通行，但因前方交通不暢，所有車輛都在確定不會在路口停留的情況才會前進，否則任何車輛不會貿(mào)然駛?cè)肼房凇Ｒ虼�，即使有時倫敦的路面交通很擁擠，但任何時候交叉路口均能保持通暢。

　　把住第一關(guān)提高駕照門檻

　　事實上，交通事故往往是造成交通擁堵的“罪魁禍首”。而據(jù)英國的研究證明，發(fā)生交通事故的原因90%以上在于駕駛員的錯誤。因此，英國把控制交通事故的第一關(guān)放在駕駛員身上，即嚴格考試，提高拿駕照的門檻，讓每個準備開車上路的司機跨入駕駛室之前，就都有了良好的駕駛技術(shù)和安全意識。
　　在英國，拿到自己的正式駕駛執(zhí)照是一件很不容易的事情。據(jù)不久前的一份報道：歷時22年，上百次的場地考試，換了12個教練，花費1.5萬英鎊，英國的一位名叫蘇茜·休斯的女士終于拿到自己的駕駛執(zhí)照。雖然這位“笨女人”的情況極為罕見，但英國考駕照的困難程度卻由此可見一斑，路考三四次通不過是經(jīng)常發(fā)生的情況。
　　記者親身經(jīng)歷了英國駕照考試的嚴格程度。英國考駕照分為理論考試和路考兩種，均相當復雜和困難。理論考試又分為兩個部分，選擇題和模擬駕駛。選擇題考試時雖然只需要回答50個問題，而且正確回答43題以上即為合格。但這50個答題是從大約1000個答題中選擇出來的，因此你必須熟悉所有交通規(guī)則才能正確回答這些答題。
　　為了應(yīng)付理論考試，記者把厚厚的一本試題反復做了幾遍，并不時到網(wǎng)上的交規(guī)中尋找正確答案。模擬考試項目名為“發(fā)現(xiàn)險情”。交管部門將各種道路和街道情況制成錄像，其中不時出現(xiàn)“險情”，包括行人突然橫穿馬路、車輛突然出現(xiàn)、學校正在放學等，看你能否及時發(fā)現(xiàn)這些險情。考試的14個小錄像中包含有15個得分點，每個得分點為5分，發(fā)現(xiàn)險情立即點擊鼠標。發(fā)現(xiàn)越早得分越高，反之則低，沒有發(fā)現(xiàn)得分為零。為防止“作弊”，如果你點擊鼠標過于頻繁則被視為“欺詐”，自動取消得分資格。
　　路考則更加“殘酷”。雖然規(guī)定可以犯15個“小錯”，但嚴重錯誤則“一票否決”。這些所謂的嚴重錯誤并非闖紅燈、超速等明顯的錯誤，而是考官認為是“嚴重錯誤”的駕駛行為，比如影響別的車正常行駛、存在潛在危險的駕駛行為等不易把握的問題。因此，英國考駕照，兩三次能夠通過就算表現(xiàn)突出了。所幸的是，筆者駕駛謹慎，中規(guī)中矩，第二次路考即獲通過。
　　雖然許多人對于英國考官的“苛求”甚至是“刁難”表示強烈不滿，但這對減少道路擁堵、有利道路通暢起到了非常重要的作用。

　　官民平等無特權(quán)車

　　倫敦街道上擁有行駛“特權(quán)”的車輛只有執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護車以及出診醫(yī)生的汽車。這些車輛裝有警笛類設(shè)備和特殊標志，其他車輛聽到這類車的警笛聲都自覺地讓出車道讓其行駛。而不在執(zhí)行公務(wù)或出診任務(wù)的車輛也自覺地不鳴笛，按正常車輛行駛。
　　除了女王出巡和外國貴賓有警車開道并適當控制交通外，沒有其他官員“特權(quán)車”，政府高官一般出行都不配備警車開道，不實行道路交通管制。比如，英國保守黨領(lǐng)袖卡梅倫被任命為政府首相從白金漢宮乘車出來時，他的車子和普通車一樣遵守交通規(guī)則，紅燈停，綠燈行，拐彎時讓直行車輛，毫無特權(quán)。平時到議會開會作證時，卡梅倫也大多從唐寧街10號出來，然后沿大街步行至議會，不設(shè)警車開道。這些開明之舉可以減少交通管制進而減少交通擁堵的情況發(fā)生。