近日，中國(guó)人大網(wǎng)公布了車船稅法草案征求意見，乘用車根據(jù)排量劃定七檔征稅，對(duì)小排量汽車征收較低的稅費(fèi)。就此，小排量汽車的話題再次引起公眾廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士和專家表示，從稅收角度促進(jìn)小排量汽車發(fā)展是一種有效手段，但同時(shí)也需要多管齊下。只有在多方面進(jìn)行突破，才能促使小排量汽車實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。
小排量車成發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)環(huán)境承諾的做法
在第七屆長(zhǎng)春汽博會(huì)期間舉辦的2010中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)上，一汽集團(tuán)技術(shù)中心科技信息部部長(zhǎng)高波表示，目前我國(guó)汽車保有量已達(dá)到7000萬輛。根據(jù)預(yù)測(cè)，從2011年到2020年，我國(guó)汽車保有量將呈現(xiàn)年均15%的速度遞增。
快速增多的汽車在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大拉動(dòng)作用的同時(shí)，也不可避免地帶來了諸多能源和環(huán)境問題。清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世在此前參加長(zhǎng)春汽博會(huì)時(shí)表示，中國(guó)已是世界上第二大二氧化碳排放國(guó)，人均排放量是2.4噸/年，這主要是因?yàn)槠囋龆嗟木壒�，特別是近幾年，北京、上海有80%的氮氧化合物排放都來自于機(jī)動(dòng)車的排放。根據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)的預(yù)測(cè)，從2020年到2030年中國(guó)二氧化碳排放量有可能超過美國(guó)，居世界第一。
在2009年哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)面向世界鄭重承諾，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上降低40%-45%，彰顯了我國(guó)致力推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的決心和作為大國(guó)愿為全球氣候改善擔(dān)當(dāng)責(zé)任的態(tài)度。踐行這一承諾，汽車工業(yè)在其中承擔(dān)重要責(zé)任。縱觀全球，目前世界上幾乎所有著名汽車制造廠商均加速研制“低油耗、低價(jià)格，小排量、小車身”的經(jīng)濟(jì)型轎車，汽車大國(guó)日、英、德、法、意、韓的小排量汽車市場(chǎng)一直占據(jù)汽車市場(chǎng)50%左右，波蘭、捷克和前南斯拉夫等國(guó)的市場(chǎng)比例更高達(dá)80%以上。發(fā)展小排量汽車，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)環(huán)境承諾的成熟做法。
小排量汽車是降耗的最有效途徑
在一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司經(jīng)理李維斗看來，從國(guó)家能源安全的角度來講，2009年我國(guó)進(jìn)口石油達(dá)到兩億噸，對(duì)進(jìn)口石油的依存度已達(dá)51.3%，而國(guó)內(nèi)石油消耗量中，汽車行業(yè)消耗量超過1/3。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)積極推進(jìn)替代石油的新能源汽車的研發(fā)，但短期來看，內(nèi)燃機(jī)汽車仍是汽車使用的主流，如何減少內(nèi)燃機(jī)汽車產(chǎn)品的燃油消耗非常關(guān)鍵，發(fā)展小排量汽車是降耗的最有效途徑，也是大勢(shì)所趨。
還有一些專家表示，從產(chǎn)業(yè)層面看，鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)更有利于自主汽車產(chǎn)品的全面持續(xù)發(fā)展。汽車是技術(shù)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋多達(dá)156個(gè)行業(yè)，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)整體實(shí)力的代表。目前，我國(guó)自主汽車企業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的研發(fā)、制造和供應(yīng)商、經(jīng)銷商體系，但受品牌溢價(jià)能力、用戶需求偏好等諸多因素的影響，尚沒有形成在所有細(xì)分市場(chǎng)與合資車型全面競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，小排量汽車仍是自主品牌的主戰(zhàn)場(chǎng)。
截至2009年底，自主品牌車型在1.0L排量以下市場(chǎng)占有率達(dá)到88%，1.0-1.6L排量市場(chǎng)占有率為30%。專家們普遍認(rèn)為，鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展，是支持自主汽車事業(yè)從小到大、由低到高、先做強(qiáng)后做大的重要步驟；鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)，就是推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、加速汽車從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。
多管齊下促進(jìn)小排量汽車發(fā)展
在采訪中一些專家表示，盡管發(fā)展小排量汽車符合中國(guó)國(guó)情，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看潛力巨大，但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中還有許多難點(diǎn)問題亟待破解：一是用戶的消費(fèi)意識(shí)回歸理性需要時(shí)間；二是缺乏強(qiáng)有力的政府政策導(dǎo)向；三是經(jīng)濟(jì)型轎車企業(yè)光價(jià)格便宜不行，要把質(zhì)量和服務(wù)做好。發(fā)展小排量汽車尚需要多方合力、多管齊下，進(jìn)一步形成扶持小排量汽車發(fā)展的氛圍，從各個(gè)層面支持小排量汽車發(fā)展。
消費(fèi)觀念的改變對(duì)促進(jìn)小排量汽車發(fā)展有重要意義。吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜軍表示，在這方面需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用，從自身做起，帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在節(jié)能、性能、安全、便捷、價(jià)格方面的優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保小排量汽車，形成良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
專家建議，政府還要從促進(jìn)鼓勵(lì)環(huán)保小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策上著手，進(jìn)一步推進(jìn)小排量汽車。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)的目錄積極鼓勵(lì)低油耗汽車的生產(chǎn)和投資，加大節(jié)能環(huán)保型汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，明確環(huán)保節(jié)能型汽車的定義和標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)動(dòng)力車燃料消耗量限量，從源頭上抑制高效能汽車發(fā)展，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)較大的提升。此外在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，要嚴(yán)格執(zhí)行道路安全交通法，加強(qiáng)汽車的運(yùn)動(dòng)檢驗(yàn)，確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的安全使用。
還有一些專家表示，政府部門應(yīng)結(jié)合車船稅法，進(jìn)一步制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用低能耗、低污染的新能源動(dòng)力汽車。建立汽車能效標(biāo)識(shí)制度，提倡節(jié)能有獎(jiǎng)，耗能重罰。對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的上牌、行車、養(yǎng)路費(fèi)、過路過橋費(fèi)等方面給予較好的優(yōu)惠，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極制定具體措施，創(chuàng)造良好的消費(fèi)使用環(huán)境。
發(fā)展節(jié)能型的小排量汽車，從世界范圍來看，稅收優(yōu)惠是各國(guó)普遍采用的，雖然各國(guó)稅種設(shè)置和具體稅率不盡相同，但征稅導(dǎo)向卻驚人相似：充分鼓勵(lì)小排量汽車。
李維斗建議，扶持小排量汽車，還要加強(qiáng)汽車金融服務(wù)，給予小排量汽車金融優(yōu)惠政策。目前國(guó)外貸款買車現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，美國(guó)為55%，在日本為30%，印度為80%，泰國(guó)則接近90%，而我國(guó)只有4.6%的新車購(gòu)買者利用了融資渠道來購(gòu)買車輛，這與我國(guó)個(gè)人信用體系及業(yè)務(wù)起步較晚造成消費(fèi)個(gè)人信用體系不健全有關(guān)。“從需求角度看，低端車的消費(fèi)者更需要消費(fèi)信貸的金融支持，在這方面，應(yīng)加快研究制定對(duì)這些消費(fèi)群體的金融支持政策�！崩罹S斗說。