對(duì)于住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，業(yè)界也存在爭(zhēng)議。一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)在住房公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)運(yùn)行中管理非常嚴(yán)格，但在實(shí)際操作中仍然有一些諸如自有資金不足、資金被挪用、建設(shè)工程滯銷(xiāo)、房屋租不出等不確定因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，亟須建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成一整套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增加項(xiàng)目貸款透明度。
　　記者在采訪中了解到，對(duì)于住房公積金支持保障住房建設(shè)的爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是住房公積金作為老百姓的“私房錢(qián)”，地方政府有沒(méi)有權(quán)力動(dòng)用，在法理上有漏洞。依據(jù)2002年重新修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金只能用作廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金。該條例受到它的上位法《住房保障法》的約束，一直也沒(méi)能進(jìn)行修改。當(dāng)前所進(jìn)行的住房公積金支持保障住房建設(shè)的試點(diǎn)，實(shí)際上是繞過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》來(lái)實(shí)施城市試點(diǎn)。在相關(guān)法規(guī)還有欠缺，規(guī)章制度、監(jiān)督權(quán)利歸屬?zèng)]有理順的情況下，如果將審批和監(jiān)管權(quán)下放，一旦出了問(wèn)題，最終蒙受損失的是繳納住房公積金的老百姓。
　　其次，住房公積金支持保障住房建設(shè)后，一旦形成呆壞賬怎么辦？雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)在住房公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)運(yùn)行中管理非常嚴(yán)格，但一旦放開(kāi)在全國(guó)推行，巨額住房公積金貸款審批和監(jiān)管權(quán)下放到地方，住房公積金的使用安全問(wèn)題便顯得尤為重要。如果在保障房建設(shè)中，資金監(jiān)管不到位，出現(xiàn)了呆賬、壞賬，很有可能導(dǎo)致地方政府負(fù)債，損害住房公積金繳納人的合法權(quán)益。
　　此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位，沒(méi)有建立代表住房公積金繳納人的機(jī)構(gòu)，作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與到住房公積金運(yùn)行當(dāng)中。住房公積金不是銀行的錢(qián)，也不是國(guó)家的錢(qián)，用來(lái)貸款給保障性住房建設(shè)，此前也沒(méi)有相應(yīng)的金融管理?xiàng)l例，銀監(jiān)會(huì)也不能負(fù)責(zé)；住房公積金管理中心只是社會(huì)公眾委托專(zhuān)門(mén)看管社會(huì)資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，在住房公積金貸款的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)，不具備相應(yīng)的權(quán)利，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是個(gè)空缺�！�
　　一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士建議，在實(shí)施住房公積金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，要強(qiáng)化資金和項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保住房公積金的資金安全。一是自有資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，在決定發(fā)放項(xiàng)目貸款之前，必須依據(jù)試點(diǎn)方案規(guī)定，使用科學(xué)的方法，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有資金進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。由于開(kāi)發(fā)企業(yè)往往同時(shí)開(kāi)發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目，或者一個(gè)集團(tuán)公司下屬多個(gè)公司，所以借款人容易出現(xiàn)不按合同約定使用資金挪作他用的問(wèn)題。因此需要貸款合同約束和貸后加強(qiáng)監(jiān)管等手段加以防范。
　　三是在建工程滯銷(xiāo)或租不出的風(fēng)險(xiǎn)。保障性住房的銷(xiāo)售收入或租金收入是償還貸款本金和利息的重要來(lái)源，一旦在建項(xiàng)目滯銷(xiāo)勢(shì)必將影響還貸。在項(xiàng)目貸款發(fā)放審查時(shí)，除應(yīng)全面、科學(xué)考察開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力外，還要綜合考察建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，以免滯銷(xiāo)問(wèn)題的發(fā)生。
　　此外，開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售收入不及時(shí)還款的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)企業(yè)所依賴(lài)的現(xiàn)金流便是項(xiàng)目本身的銷(xiāo)售收入或租金收益。為了確保及時(shí)還貸，對(duì)其銷(xiāo)售收入或租金收益應(yīng)實(shí)行封閉式監(jiān)管。即由開(kāi)發(fā)企業(yè)按項(xiàng)目在承辦貸款銀行設(shè)立專(zhuān)用資金監(jiān)管賬戶(hù)，用于存放項(xiàng)目貸款資金和銷(xiāo)售收入。在建期間按工程進(jìn)度，經(jīng)住房公積金管理中心和承辦銀行同意后，分批支取資金，并且只能用于項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)售或直接銷(xiāo)售后，每套住房均應(yīng)與貸款銀行辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)，其銷(xiāo)售收入全部存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，用于償還貸款本息，不得轉(zhuǎn)移或用于其他支出。償還貸款本息后，資金可作為利潤(rùn)留存。
　　重慶朵力房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)黎偉表示，保障性住房是一項(xiàng)“民生工程”，“地根”和“銀根”對(duì)住房建設(shè)起決定作用。以重慶正在大規(guī)模建設(shè)的公租房為例，公租房的用地由政府以采取劃撥方式解決，實(shí)際上是將土地收益讓利于民。住房公積金貸款在一定程度上解決了公租房建設(shè)中的“銀根”問(wèn)題，真正“取之于民，用之于民”。黎偉認(rèn)為，在住房公積金的貸款使用上要增加透明度，具體投向哪些項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的投資額度、項(xiàng)目進(jìn)展程度等要定期通過(guò)媒體等方式向社會(huì)公布，這一方面是對(duì)繳納住房公積金的群眾有個(gè)交代，同時(shí)有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障資金安全。