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中國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密,完善跨境結(jié)算將使人民幣成為中國(guó)與東南亞貿(mào)易與投資便利化的重要載體,而不斷放大的貿(mào)易與投資將進(jìn)一步提高人民幣在東南亞的地位,加快其國(guó)際化進(jìn)程。分析人士認(rèn)為,鑒于我國(guó)對(duì)東盟地區(qū)的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大,東盟國(guó)家最有可能成為人民幣“走出去”的第一站。
迫切
自貿(mào)區(qū)加深人民幣結(jié)算需求
“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著長(zhǎng)期的人民幣結(jié)算傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也有更迫切的人民幣結(jié)算需求。中國(guó)與越南等國(guó)已有長(zhǎng)期的邊境貿(mào)易合作關(guān)系,在邊貿(mào)合作中,人民幣在兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)和資金清算中扮演了重要的角色,人民幣結(jié)算為推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作起到了重要作用!睆V西北部灣銀行股份有限公司董事長(zhǎng)滕沖說(shuō)。
目前我國(guó)正在從幾個(gè)方面逐步推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,而東盟作為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴,雙方有著廣泛的貿(mào)易聯(lián)系,成為人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的重要一環(huán)。雖然中國(guó)與東盟之間的金融合作整體上還處于初級(jí)階段,但雙方金融合作已經(jīng)取得顯著成效,且表現(xiàn)出廣闊前景和巨大潛力,這無(wú)疑為人民幣國(guó)際化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在東亞區(qū)域的流通。
據(jù)了解,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)推出,極大地推動(dòng)了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮近日在第二屆中國(guó)-東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇上表示,截至今年9月,人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),銀行共辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1971億元。自試點(diǎn)擴(kuò)大以來(lái),人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量在8月和9月的月度增量都遠(yuǎn)高于300億元。
在東盟部分國(guó)家,如菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)央行和貨幣當(dāng)局已經(jīng)將人民幣列為官方儲(chǔ)備貨幣,而且我國(guó)近年來(lái)與東盟多個(gè)國(guó)家,如馬來(lái)西亞、印尼、新加坡,簽署雙邊本幣互換協(xié)議,增加了人民幣的國(guó)際使用量以及覆蓋面,為人民幣跨境結(jié)算提供了資金支持,加快了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
截至2008年底,中國(guó)與泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和印尼等國(guó)簽署了6份總額為635億美元的雙邊貨幣互換協(xié)議。2009年以來(lái),為了共同抵御金融危機(jī),亞洲各國(guó)央行建立本幣互換機(jī)制,中國(guó)人民銀行先后與馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡的貨幣管理當(dāng)局簽署了總額為3300億人民幣的雙邊本幣互換貿(mào)易,支持直接雙邊貿(mào)易及直接投資。
2009年12月,中國(guó)與東盟共同參與設(shè)立總規(guī)模為120億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù),提升了本地區(qū)解決流動(dòng)性與國(guó)際收支問(wèn)題的能力。同時(shí),穩(wěn)步提高對(duì)外市場(chǎng)機(jī)構(gòu)層次,鼓勵(lì)東盟金融機(jī)構(gòu)來(lái)中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù),建立中國(guó)—東盟投資合作基金,首次募資10億美元,向東盟國(guó)家提供的150億美元信貸中的優(yōu)惠行貸款額度增加到67億美元。
同時(shí),中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成與發(fā)展無(wú)疑對(duì)人民幣國(guó)際化進(jìn)程起到極大的促進(jìn)作用。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成后,我國(guó)承諾逐步開放資本項(xiàng)目,加強(qiáng)人民幣彈性,并加快人民幣離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展,東盟地區(qū)作為人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的重要試點(diǎn)地區(qū),將在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中起到重要推動(dòng)作用。
世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè),在推動(dòng)貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,會(huì)帶動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,進(jìn)而推動(dòng)人民幣國(guó)際化的步伐。何世紅說(shuō),人民幣在周邊地區(qū)的使用和流通正在進(jìn)一步擴(kuò)大,為人民幣在亞洲區(qū)域內(nèi)發(fā)展成為被廣泛接受的貨幣進(jìn)行了有益探索。因此,推進(jìn)人民幣作為自貿(mào)區(qū)的主要結(jié)算貨幣,對(duì)于人民幣國(guó)際化具有重要意義。
此外,雙邊的巨額貿(mào)易量為我國(guó)開展對(duì)東盟地區(qū)的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算提供了很大支持。中國(guó)與東盟貿(mào)易聯(lián)系緊密,東盟也成為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。今年前三季度,中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到2113.1億美元,同比增長(zhǎng)43.7%,超出同期中國(guó)進(jìn)出口增幅19個(gè)百分點(diǎn)。
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展,在很大程度能夠消除外貿(mào)企業(yè)對(duì)匯率問(wèn)題的擔(dān)憂。中國(guó)銀行廣西分行行長(zhǎng)楊展鵬表示,跨境貿(mào)易使用人民幣結(jié)算,有助于外貿(mào)企業(yè)有效防范外匯風(fēng)險(xiǎn)、控制盈利預(yù)期,尤其有利于擴(kuò)大企業(yè)利用地緣優(yōu)勢(shì)與東盟國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),“在促進(jìn)出口的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做大做強(qiáng)”。
交通銀行監(jiān)事長(zhǎng)華慶山認(rèn)為,人民幣在東盟區(qū)域貿(mào)易結(jié)算自廣泛應(yīng)用對(duì)中國(guó)銀行業(yè)“走出去”提供了便利。中國(guó)跨境貿(mào)易最早采用人民幣結(jié)算也是東盟國(guó)家開始。目前,緬甸、老撾、越南等東盟國(guó)家是僅次于港澳臺(tái)的人民幣流動(dòng)活躍地區(qū)。隨著人民幣在東盟地區(qū)的需求增加,中資銀行在提供人民幣服務(wù)方面具有優(yōu)勢(shì),中國(guó)商業(yè)銀行定能利用自己在人民幣業(yè)務(wù)方面擁有的比較優(yōu)勢(shì)拓展業(yè)務(wù)空間。
循環(huán)
回流機(jī)制:增強(qiáng)人民幣使用意愿
“開展跨境人民幣業(yè)務(wù),推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,目的在于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化,關(guān)鍵是要提高境外交易對(duì)手使用人民幣的意愿,為此需要?jiǎng)?chuàng)新拓展‘三個(gè)渠道’:一是人民幣來(lái)源渠道,保證境外企業(yè)有充足的人民幣進(jìn)行支付;二是人民幣投資渠道,保證境外企業(yè)有豐富的投資方式實(shí)現(xiàn)人民幣的保值增值;三是人民幣清算渠道,保證境外人民幣能夠?qū)崿F(xiàn)快捷高效的流通循環(huán)!敝袊(guó)銀行行長(zhǎng)李禮輝表示。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮表示,中國(guó)將繼續(xù)推廣中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算,促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,以降低對(duì)第三方貨幣的依賴和貨幣風(fēng)險(xiǎn),完善相關(guān)本幣結(jié)算協(xié)議,加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)研究建立現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)機(jī)制。
李東榮還表示,要搭建貨幣跨境結(jié)算平臺(tái),穩(wěn)步開展人民幣對(duì)東盟國(guó)家的貨幣掛牌交易和兌換業(yè)務(wù),繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家簽訂本幣互換協(xié)議。
為了配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),拓寬人民幣資金回流渠道,2009年5月,馬來(lái)西亞央行獲得了境外合格機(jī)構(gòu)投資者資格(QFII),可以投資我國(guó)的證券市場(chǎng)。馬來(lái)西亞目前是中國(guó)在東盟的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),今年1至9月,中國(guó)與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額達(dá)540.24億美元,同比增長(zhǎng)52.3%。
今年8月,我國(guó)外匯市場(chǎng)推出了馬來(lái)西亞林吉特交易。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示,中國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)推出人民幣對(duì)林吉特交易,并采取詢價(jià)方式確定其匯率的中間價(jià),是中國(guó)完善人民幣匯率形成機(jī)制的重要一步,也是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的重要一環(huán)。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,開展人民幣對(duì)更多境外貨幣的交易,有助于促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的雙邊貿(mào)易,便于雙邊本幣貿(mào)易結(jié)算的開展,滿足經(jīng)濟(jì)主體降低匯兌成本的需要。
央行上?偛拷(jīng)常項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)吳鳴近日表示,人民銀行將繼續(xù)推進(jìn)其他小幣種的掛牌交易,人民幣對(duì)小幣種的掛牌交易將成為一個(gè)發(fā)展方向。專家表示,繼林吉特之后,未來(lái)更多外幣特別是新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣有望在中國(guó)外匯市場(chǎng)“登臺(tái)亮相”。
同時(shí)為了拓寬人民幣回流渠道,2010年8月16日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于境外人民幣清算行等三類機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知》,允許相關(guān)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)投資試點(diǎn)。
該舉措可為境外機(jī)構(gòu)依法獲得的人民幣資金提供一定的保值渠道,是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的必要配套舉措,將有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展。
柬埔寨加華銀行的執(zhí)行總裁方僑生說(shuō),中國(guó)在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資方面起到了非常重要的作用,希望中國(guó)能夠?qū)⑵渫鈪R儲(chǔ)備的投資除了購(gòu)買美元、歐元、日元之外,還應(yīng)該更多地購(gòu)買東盟國(guó)家的債券,同時(shí)在區(qū)域資本市場(chǎng)上也向東盟國(guó)家開放更多的投資機(jī)會(huì)。
據(jù)了解,我國(guó)正在完善人民幣匯率形成機(jī)制,增加匯率彈性,大力發(fā)展包括股票、債券、衍生品在內(nèi)的人民幣金融市場(chǎng),有序、平穩(wěn)地開放資本項(xiàng)目,以形成和完善人民幣的國(guó)際價(jià)值儲(chǔ)藏功能。這些措施也使得東盟在人民幣國(guó)際化道路上起到不可或缺的推動(dòng)作用。
途徑
官方努力尚需民間推動(dòng)
“目前區(qū)域內(nèi)金融合作還停留在政府推動(dòng)的層面,下一步應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的合作,推進(jìn)東盟金融機(jī)構(gòu)入駐中國(guó),并鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)走出去,設(shè)立金融機(jī)構(gòu),為相互之間的貿(mào)易投資服務(wù)!苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,區(qū)域內(nèi)國(guó)家間在資本化和金融能力等領(lǐng)域發(fā)展水平極度不平衡,在很大程度上使得人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的官方努力需要更多民間支持,而在有著人民幣國(guó)際化良好基礎(chǔ)的東盟國(guó)家,如何突破官方單一努力的方式,樹立官方和民間互動(dòng)式推進(jìn)模式,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
近日,在南寧出席第二屆中國(guó)—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇的多國(guó)金融界人士表示,在國(guó)家層面的大力推動(dòng)下,中國(guó)和東盟國(guó)家在投資合作基金、貨幣互換和人民幣結(jié)算試點(diǎn)等方面已有較為廣泛的合作,但對(duì)于人民幣以東盟為突破口實(shí)現(xiàn)國(guó)際化來(lái)說(shuō),這種官方努力尚需民間推動(dòng),而中國(guó)銀行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,成為實(shí)現(xiàn)此種推動(dòng)的有效途徑。
越南工商銀行人力資源和培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)阮氏妹說(shuō),區(qū)域內(nèi)不少國(guó)家傳統(tǒng)金融服務(wù)質(zhì)量差,國(guó)家金融服務(wù)僅能提供簡(jiǎn)單的信貸和現(xiàn)金服務(wù),而如金融衍生品等先進(jìn)的金融工具缺失,缺乏足夠的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具。
中國(guó)—東盟進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng)朱鴻杰建議,應(yīng)在監(jiān)管制度建設(shè)、金融市場(chǎng)建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等方面著手,旨在讓銀行業(yè)一方面滿足企業(yè)“走出去”所需的金融支持和服務(wù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有機(jī)結(jié)合,另一方面突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的限制,充分參與區(qū)域資本流動(dòng),分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
一是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管制度建設(shè),為“走出去”奠定良好基礎(chǔ),對(duì)外匯管理政策及境外投資、審批手續(xù)等進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范和促進(jìn),為銀行走出國(guó)門提供便利。深入研究中國(guó)—東盟及整個(gè)東亞金融市場(chǎng),共同制定適合各自特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)的金融法規(guī),制定適合區(qū)內(nèi)情況的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。
二是推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)一體化建設(shè)為銀行“走出去”提供良好環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)金融和資本相互開放,逐步放寬金融準(zhǔn)入限制,降低金融分支機(jī)構(gòu)的門檻,加快這一市場(chǎng)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域資本流動(dòng),加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的交流合作,建立區(qū)域信用評(píng)級(jí)的擔(dān)保體系,通過(guò)相互開放,逐步形成多層次自由便利的金融合資機(jī)制。
三是與企業(yè)“走出去”緊密結(jié)合,加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)“走出去”的具體需要,加強(qiáng)對(duì)不同國(guó)情、市場(chǎng)和金融環(huán)境的研究,加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度為資本投資和經(jīng)貿(mào)合作提供量體裁衣式的金融服務(wù),滿足經(jīng)營(yíng)面臨的多樣化融資需求。
四是加快培養(yǎng)國(guó)際化人才,“走出去”面臨的問(wèn)題是缺乏國(guó)際化金融人才,導(dǎo)致“走出去”往往面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),因此必須高度重視培養(yǎng)具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光的金融管理人員,以及熟悉國(guó)際投融資業(yè)務(wù)又了解國(guó)際規(guī)則、國(guó)外市場(chǎng)文化、法律、生活習(xí)慣的人才,在招聘、培訓(xùn)和管理上與國(guó)際接管。
共識(shí)
“集體安全”理念構(gòu)筑戰(zhàn)略基礎(chǔ)
“國(guó)際金融危機(jī)加強(qiáng)了中國(guó)與東盟的關(guān)系!庇∧岣笨偨y(tǒng)布迪奧諾在第七屆中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上作此表述。
從1997年亞洲金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)到2007年開始的全球金融危機(jī),其間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使得中國(guó)與東盟國(guó)家認(rèn)識(shí)到,雖然區(qū)域內(nèi)各國(guó)金融體制不同,但是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)內(nèi)幣值穩(wěn)定是各國(guó)共同的訴求。深入開展區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間的金融合作,防范危機(jī)發(fā)生,避免以鄰為壑的惡性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)多贏,成為區(qū)域內(nèi)各國(guó)的共識(shí)。
在1997年亞洲金融危機(jī)中,中國(guó)頂住巨大壓力堅(jiān)持人民幣不貶值,在區(qū)域內(nèi)國(guó)家間起到“穩(wěn)定器”的作用,“人民幣國(guó)際化”的呼聲在東盟國(guó)家開始出現(xiàn)。
基于此種共識(shí),中國(guó)與東盟國(guó)家之間的地區(qū)性金融機(jī)制建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。中國(guó)與東盟國(guó)家在平等互利基礎(chǔ)上開展的一系列金融合作成果不斷顯現(xiàn)。在金融領(lǐng)域合作的深入化,客觀上成為人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。
而中國(guó)與東盟國(guó)家間日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是這種金融合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)有接近6萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的區(qū)域,并步入零關(guān)稅時(shí)代。以大湄公河次區(qū)域和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及這一區(qū)域的公路鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都在呼喚著深層次的金融合作。
雙方金融合作成果突出表現(xiàn)在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局局長(zhǎng)蘇保祥介紹,截至今年6月末,中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在東盟國(guó)家共設(shè)立了11家分支機(jī)構(gòu),東盟十國(guó)銀行在華設(shè)立4家分行和7家子銀行,子銀行又下設(shè)了20幾家分行。銀行業(yè)務(wù)合作進(jìn)一步擴(kuò)大,中資銀行分支機(jī)構(gòu)與東盟各國(guó)銀行監(jiān)理的代理行合作取得了進(jìn)展。工商銀行先后收購(gòu)了印尼的哈利姆銀行和泰國(guó)ACL銀行。
隨著金融合作的加強(qiáng),在金融監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行合作的需求愈發(fā)明顯。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮說(shuō),中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成,“不僅為本地區(qū)的金融合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且為加快區(qū)域金融合作提出了全方位、多層次的綜合需求。”
蘇保祥介紹,目前,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)按照銀行監(jiān)管委員會(huì)確定的監(jiān)管原則,與新加坡、菲律賓、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟國(guó)家的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,確保對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管,共同維護(hù)雙方金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
而金融人才培養(yǎng)方面的合作,使得區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展及管理理念得以擴(kuò)散。招商銀行副行長(zhǎng)張光華介紹,近年來(lái)招商銀行積極推進(jìn)與國(guó)際的同業(yè)客戶進(jìn)行資源共享,招行與東盟同業(yè)的合作也在不斷的深化,已經(jīng)與新加坡和泰國(guó)的幾家銀行建立了合作關(guān)系,先后輸送了100名以上的客戶經(jīng)理到新加坡進(jìn)行培訓(xùn)。
廣西社科院副院長(zhǎng)古小松說(shuō),中國(guó)與東盟國(guó)家之間的金融合作,已經(jīng)取得政府間投資合作基金以及信貸、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、金融領(lǐng)域人才培養(yǎng)交流等多項(xiàng)可持續(xù)性成果,在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的推動(dòng)下,雙方的金融合作將逐步走向縱深,人民幣區(qū)域化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。