隨著國資委大力推進央企整體上市，中國中鐵股份有限公司（下稱“中國中鐵”）的內部重組終于邁出了一大步。
11月10日，本報記者從中國中鐵獲悉，中國中鐵的內部重組方案已敲定，此次重組是中國中鐵有史以來最大規(guī)模的一次企業(yè)內部重組，共涉及總人數17000多人，資產總額120多億元。
內部大重組
來自國資委方面的資料顯示，中國中鐵前身是鐵道部基本建設總局，后改制為中國鐵路工程總公司。2007年，整體重組創(chuàng)立中國中鐵股份有限公司，分別在滬港兩地成功上市。目前，中國中鐵為全球第二大建筑工程承包商。
根據重組方案，中國中鐵所屬中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局；中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司整體重組后，并入中國航空港建設總公司；將整體重組后的股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司，設立中鐵上海工程局有限公司。
按照中國中鐵內部的說法，外部重組主要是“為了規(guī)模擴張、優(yōu)勢互補”，內部重組則是“整合企業(yè)資源、發(fā)揮集團優(yōu)勢的有效手段”。
中國中鐵某分局的一位管理人士告訴本報記者，實際上，在中國中鐵接收鐵道部設計施工企業(yè)、合并中國海外工程總公司等外部重組的同時，就已經著手內部重組方案的探索。
“相比外部重組，內部重組沒有太多經驗可借鑒，需要摸著石頭過河�！鄙鲜龉芾砣耸勘硎�。
上述人士所說的內部重組缺乏經驗不無道理，中國國企歷經近30年改革后，開辟了一條通往股份制的路徑，同時也遺留下體系龐雜、管理粗放、包袱沉重的“通病”，這些國情特色明顯的問題，也成為國資委目前攻堅的難題。
盡管中國中鐵是國務院批準的第一家同時進行先A股后H股整體上市的央企，但在中國中鐵內部，各子公司基本是獨立經營其建設、設計及房地產業(yè)務，投標時競相壓價的現象時有發(fā)生。
國資委曾在中國中鐵的內部會議指出，中國中鐵整體上市后，國內和國外的子公司以及眾多關聯企業(yè)和合資企業(yè)多達600家，導致人才、設備、資金、技術等資源的配置沒有到位。
“在我們參與建設的上萬個施工項目中，幾乎每一個都有自己的賬目�！鄙鲜鲋袊需F管理人士告訴記者。
以此次整體重組的中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例，這三家公司由于業(yè)務相似，存在內部競爭、重復建設的問題。
在這種情況下，中國中鐵多次在內部釋放出“集權”的信號。
資產騰挪術
中國中鐵內部的集權式整合始于2007年，其中，主營業(yè)務板塊工業(yè)板塊成為中國中鐵內部重組的起點和重點。
中國中鐵的工業(yè)板塊主要集中在東北、西北和華中地區(qū)。2008年5月，中國中鐵集合三個地區(qū)的工業(yè)板塊公司，在武漢成立中國中鐵科工集團有限公司，注冊資本5億元，其中，中國中鐵通過現金方式投資3.2億，其余1.8億為三家公司的凈資產估值。
工業(yè)板塊的重組模式為中國中鐵大規(guī)模內部重組提供了借鑒——以業(yè)務板塊為重組范圍，按照產科研一體化的思路，將不良資產注入同類強勢企業(yè)，或者通過強強聯合來進行資源配置，減少與總公司的同業(yè)競爭。
這種內部聯合的方式，被中國中鐵稱之為“整體重組”，借此可以達到精簡機構的目的。
此次中國中鐵將中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局，主要是針對水工工程方面的重組。
中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司被并入中國航空港建設總公司，則是中國中鐵去年年底收購中國航空港建設總公司后，對后者進行注資改制、擴大規(guī)模。
設立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程、基建業(yè)務。
上述管理人士告訴本報記者，此次被整體重組的分公司里，部分公司的業(yè)績不佳，股份公司將通過撥款、債轉股等方式，解決被重組企業(yè)的債務問題。另外，由于被重組公司的層級基本不變，因此在人事安排上相對容易。
除了進行“強桿削枝”，將分公司的權利集中，也是中國中鐵內部改革的目標。
“以前各級公司都可以去市場投標，現在投標權利縮減至子公司和總公司，其他下級公司原則上不能進行投標�！敝袊需F某分局負責投標的人士告訴記者。
近幾年，中國中鐵還計劃將分公司的財務管理上調到總公司一級，不過完全實現財務集中管控依然存在難度。