小產(chǎn)權房處理難度大 全國"統(tǒng)一"處理費躊躇
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2010-11-12 作者:記者 白田田 王濤/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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北京市上半年對小產(chǎn)權房“水岸江南”實施強制拆除,被稱為國土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”。如今,海南拆除小產(chǎn)權房的行動正風生水起,北京又有哪些新的進展? 北京市國土資源局副局長謝俊奇不久前表示,小產(chǎn)權房問題的處理應在全面調(diào)查、摸清底數(shù)、區(qū)分情況的基礎上,采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決。鑒于各地利用集體土地進行非法房地產(chǎn)開發(fā)原因各異、情況復雜,國家有關部門正在開展專項調(diào)研,出臺相關處理政策和方案。北京將在國家出臺政策、方案及全面調(diào)查的基礎上,提出小產(chǎn)權房處理方案和辦法。 農(nóng)村集體土地的確權、登記、發(fā)證相對比較滯后是產(chǎn)生小產(chǎn)權房的原因之一。據(jù)了解,北京市從2009年底開始在朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)、通州區(qū)于家務鎮(zhèn)、平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)開展試點,在試點完成、總結經(jīng)驗、完善有關工作措施程序的基礎上,將從2011年開始在全市推開農(nóng)村土地確權登記頒證工作。 國土資源部相關負責人此前曾透露,國土資源部等14個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權房整治處理領導小組,并召開了第一次領導小組會議,正在研究制定小產(chǎn)權房處理相關政策方案。目前,對各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權房問題,采取“一案一處理”的方式,全國性的處理將在國務院同意14個部委提出的治理方案之后進行。 國土資源部今年公開通報的五起違法案件中,涉及北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)的四個項目,這些項目借“新農(nóng)村建設”之名,擅自在租用的集體土地上進行非農(nóng)業(yè)建設,構成了違法占地事實。國土資源部提出了四條處理意見:一是違法建設立即叫停,責令開發(fā)商停止對外銷售,并采取停電、停水等措施;二是拆除尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋以及所有圈建的圍墻;對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國“小產(chǎn)權房”處理政策出臺后一并處理;三是已劃分地塊對外出租待建的,責令退還土地;四是分清責任,依法依規(guī)追究有關人員的責任。 不過,小產(chǎn)權房并未隨著有關部門的整治處理而銷聲匿跡。據(jù)近期媒體的公開報道,北京市及周邊的一些小產(chǎn)權房項目借著農(nóng)業(yè)設施、廉租公寓的名義現(xiàn)身市場:北京一家房地產(chǎn)開發(fā)商到河北涿州的農(nóng)村租賃耕地,打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號私下蓋起了小產(chǎn)權房,眾多購房者與開發(fā)商簽訂了房屋購買合同,最終被警方凍結的案款達到1000萬元以上;農(nóng)業(yè)大棚小產(chǎn)權房開始了新一輪“開盤熱”,這類項目主要通過承租方先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議,此后承租方建設種植大棚,同時在大棚旁或大棚內(nèi)建“配套用房”對外租售;北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價出租,也被發(fā)現(xiàn)其實是小產(chǎn)權房。 “便宜,反正能住,即使被收回也不會有太大的損失,況且全國有這么多的小產(chǎn)權房,不可能全部被查處!2009年在北京市海淀區(qū)購買了一套小產(chǎn)權房的徐先生這樣對記者說。 美聯(lián)物業(yè)全國研究中心主任徐楓告訴《經(jīng)濟參考報》記者,現(xiàn)在各地幾乎每天都在新建小產(chǎn)權房,主要購買群體是中低收入階層,他們普遍存在“賭政策”的心理,畢竟“法不責眾”,政府部門很難“一刀切”。 徐楓認為,關于小產(chǎn)權房的處理各地都很關心,比較“折中”的可能途徑是政府有關部門將其回購,用于中低收入階層的保障性住房!白詈貌辉试S交易,只是用于租賃,這樣才能保證其保障性功能。”另外,有關部門還要補償小產(chǎn)權房的所有者。目前存在著多頭管理,相關部門互相“踢皮球”最后只能不了了之的問題比較突出。徐楓呼吁,在清理尚未有統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范時,最重要的是叫停新建小產(chǎn)權房。
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