科學(xué)規(guī)劃打造宜居城市
2010-11-17   作者:記者 楊燁 朱峰/遵化報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    聘請國內(nèi)一流的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對城區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃;投資5億元的文翠路、海星大街、海濤路等30條城市主干路相繼竣工;天然氣管網(wǎng)、垃圾處理場及污水處理廠等重點(diǎn)城市配套工程相繼建成;投資4.55億元的沙河綜合治理工程即將全面竣工……曾經(jīng)被城市建設(shè)這塊“短板”困擾的遵化市,積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆建設(shè),三年多來斥資100多億元全面提速城市建設(shè)。一座布局合理、功能齊全、設(shè)施完備、舒適宜居的現(xiàn)代化城市初具規(guī)模。
  “科學(xué)規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂。”遵化市委書記郭競坤說,“城市建設(shè)相對滯后是差距,但同時也有優(yōu)勢。我們必須充分發(fā)揮這種后發(fā)優(yōu)勢,吸取借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)規(guī)劃,高站位建設(shè),避免在城市建設(shè)中走彎路。”為此,這個市聘請國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)對市區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃,確定了山水園林城、文化旅游城、新型工業(yè)城的發(fā)展定位;投資2000多萬元完成了城市空間布局、城市綠地系統(tǒng)等40多個專項(xiàng)規(guī)劃。目前該市城區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)23平方公里,通過市區(qū)主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市發(fā)展空間明顯增大。隨著華明路南通、東二環(huán)北通、海南大街東通等一批重點(diǎn)工程相繼啟動,“五縱五橫、三環(huán)相繞、一線相連”的城市發(fā)展框架已初步形成;市污水處理廠、天然氣管網(wǎng)、城區(qū)南部集中供熱站等城市配套工程的建設(shè)也使城市功能日趨完善。同時,該市按照“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋”的原則嚴(yán)格城建審批制度,凡沒做好規(guī)劃的地方,寧愿“留白”,也決不盲目開發(fā)建設(shè),走上了不規(guī)劃不建設(shè),依規(guī)劃搞建設(shè)的良性軌道。
  立足打造宜居城市,遵化市把增水添綠,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為城建的重中之重,投資6億多元實(shí)施了沙河、小河等“三河”治理,人民公園、勝利公園等“五園”建設(shè)。其中即將竣工的沙河治理工程將雜草叢生、垃圾遍地的舊河道改造成綿延15公里、40萬平方米人工湖,新增綠地1000多畝,水體40多萬立方米,成為集防洪工程、景觀建設(shè)于一體的城市景觀帶。目前,遵化城區(qū)每年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)295天以上,生活垃圾無害化處理率100%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率32.9%,人均公共綠地面積15平方米,供熱普及率達(dá)到75%。
  城市建設(shè)過程中牢固樹立經(jīng)營城市理念。遵化市依托市土地收儲中心,通過產(chǎn)權(quán)置換、活化存量等手段,建立起多元化的城建融資渠道。該市充分發(fā)揮財(cái)政信用的放大效應(yīng),積極爭取銀行貸款支持城市建設(shè)的同時,引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)。安徽國禎公司采用BOT模式,投資1.5億元建設(shè)污水處理廠項(xiàng)目已投入試運(yùn)營;發(fā)揮政府投資的杠桿作用吸引社會資金30多億元,先后完成了華明路商貿(mào)街、華裕小區(qū)等6個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)建設(shè)及北臺城中村改造、東三里城中村改造工程,新增住宅面積28.5萬平方米。
  為提高城市品位,塑造整潔有序的城市環(huán)境,遵化市在深入開展市容環(huán)境綜合整治活動的基礎(chǔ)上,落實(shí)了城區(qū)一鎮(zhèn)、兩鄉(xiāng)、兩街道辦屬地管理責(zé)任制,形成了“兩級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,城市管理水平顯著提高。同時引入市場機(jī)制,將道路保潔、綠化、物業(yè)管理等養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)營權(quán)推向市場。城區(qū)公交車車身廣告經(jīng)營權(quán),市區(qū)建設(shè)路、文柏路、華明路等主干道廣告經(jīng)營權(quán)也對外成功租賃,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在走上自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

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