審計(jì)署17日發(fā)布公告稱(chēng)，在2007年至2009年間，北京等22個(gè)城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取146.23億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)2億余元廉租住房保障資金被套取挪用。抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬(wàn)戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了“生活補(bǔ)貼”。
網(wǎng)民說(shuō)，近年房?jī)r(jià)飆升與保障金缺位不無(wú)關(guān)系，政府出臺(tái)調(diào)控房?jī)r(jià)措施的同時(shí)必須及時(shí)補(bǔ)上這些漏洞，包括廉租房在內(nèi)的保障房建設(shè)必須確保已出臺(tái)政策的落實(shí)。
保障金“缺斤短兩”助推房?jī)r(jià)
華聲在線的評(píng)論文章說(shuō)，提取廉租房保障金額度不足，是房?jī)r(jià)一路高企的推手。北京、上海等22個(gè)城市共計(jì)少提取146.23億元，這讓住房困難者沒(méi)有了廉租房的庇護(hù)，無(wú)形中增加了市場(chǎng)對(duì)商品房的剛性需求。
署名“醉江南”的博客文章說(shuō)，如果認(rèn)真落實(shí)廉租房制度，廉租房的供應(yīng)將拉低房?jī)r(jià)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，廉租房與房?jī)r(jià)呈反比關(guān)系，廉租房的供給每增加5%，就會(huì)迫使房?jī)r(jià)下降3%至4%。廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)不少偏差，若如此建設(shè)下去，使我國(guó)的房?jī)r(jià)降下來(lái)，估計(jì)還要走很長(zhǎng)一段路。
浙江在線刊登署名“譚浩俊”的文章說(shuō)，146億元，能夠建設(shè)多少廉租房呢？又能夠滿足多少家庭最基本的住房需要呢？而這一切，僅僅只是22個(gè)城市的數(shù)據(jù)。值得思索的是，將土地出讓凈收益的10%用于廉租房建設(shè)，已是最低要求。
套取挪用行為助長(zhǎng)權(quán)力尋租
關(guān)于租賃補(bǔ)貼在部分領(lǐng)取保障金的家庭中變身生活補(bǔ)貼，華聲在線的評(píng)論文章說(shuō)，不規(guī)范發(fā)放廉租房保障金，將導(dǎo)致權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗等問(wèn)題。不規(guī)范發(fā)放表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保障金向權(quán)力關(guān)系戶、利益關(guān)聯(lián)戶傾斜;二是保障金的發(fā)放避開(kāi)住房問(wèn)題，而以資金補(bǔ)貼為主，甚而衍生出了“住房保障金”變“生活補(bǔ)貼”的怪相。廉租房保障金的暗箱操作，不僅損害社會(huì)公平，還起著加劇貧富差距的副作用；而發(fā)放的不規(guī)范，則容易導(dǎo)致侵吞保障金的腐敗現(xiàn)象。
此外，網(wǎng)民還擔(dān)心保障金的“一吃一吐”成為常態(tài)。署名“栗刀”的博客文章說(shuō)，近些年來(lái)，各地對(duì)于廉租房保障金的管理，處于一種“吃了吐”的狀態(tài)。就算是保障金最后全部回來(lái)了，廉租房建設(shè)的外部情況也已經(jīng)改變了。
栗刀擔(dān)心地說(shuō)，如果最后的結(jié)局就定格為吐出來(lái)了事，那么誰(shuí)也不敢擔(dān)保以后不會(huì)再有類(lèi)似的事情發(fā)生。我們必須要防止的，是挪用廉租房保障金成為常態(tài)。
廉租房制度不能被架空
醉江南說(shuō)，廉租房建設(shè)之所以滯后，問(wèn)題不斷，根源就在于廉租房制度被架空了。筆者認(rèn)為，要落實(shí)廉租房建設(shè)，必須采取相應(yīng)的具體措施，促使地方政府回歸到提供公共服務(wù)的本質(zhì)上來(lái)。其一，改變目前以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的單一的干部政績(jī)考核機(jī)制，將落實(shí)廉租房的社會(huì)責(zé)任也列入政績(jī)考核機(jī)制中去。其二，建立嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)廉租房的落實(shí)情況，進(jìn)行全面檢查，對(duì)于落實(shí)不力的政府官員，嚴(yán)加問(wèn)責(zé)。其三，改變地方政府在與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的利益中陷得過(guò)深的局面，采取諸如將土地出讓金全部收歸中央，由中央統(tǒng)一分配的措施。其四，要求地方政府為中低價(jià)位商品房和廉租房的建設(shè)，低價(jià)提供土地供應(yīng)，并在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠，從利益方面給予開(kāi)發(fā)商足夠支持。
新華網(wǎng)署名“舒圣祥”的評(píng)論文章說(shuō)，唯有真正將口頭問(wèn)責(zé)落實(shí)到行動(dòng)上，保障房建設(shè)才能脫離尷尬處境。在審計(jì)署披露問(wèn)題之后，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該以問(wèn)責(zé)跟進(jìn)。
譚浩俊說(shuō)，對(duì)截留挪用廉租房建設(shè)資金的行為必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。一方面，對(duì)所有被截留的資金，都必須足額歸位，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租房建設(shè)；另一方面，對(duì)截留挪用廉租房建設(shè)資金的責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止以后再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要加倍歸繳，而且要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。