以人為本構(gòu)建反腐倡廉新格局

　　近年來(lái)，山東省招遠(yuǎn)市地稅局積極開(kāi)展反腐倡廉工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立以人為本的理念，著眼于“懲前毖后，治病救人”保證稅務(wù)干部的健康成長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。
　　一是加強(qiáng)預(yù)防教育，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)工作基礎(chǔ)。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)”的要求，把反腐倡廉教育預(yù)防貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與反腐倡廉教育預(yù)防的組織管理并帶頭講廉政教育課；各級(jí)綜合管理部門(mén)和稅收業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)組織、協(xié)助配合開(kāi)展反腐倡廉教育預(yù)防工作；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保教育預(yù)防計(jì)劃的落實(shí)。完善反腐倡廉宣傳“大宣教”工作格局，積極開(kāi)展群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝、文學(xué)、文體等廉政文化系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和時(shí)效性，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力和滲透力。
　　二是強(qiáng)化制度建設(shè)，完善反腐倡廉建設(shè)保障體系。在堅(jiān)持以人為本的前提下，解放思想，注重制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行，確保反腐倡廉建設(shè)取得更加扎實(shí)的效果，形成科學(xué)、嚴(yán)密、獨(dú)立的體系框架。該局還注重制度創(chuàng)新，特別是關(guān)系群眾切身利益的重要制度，采取多種方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，如稅控收款機(jī)推廣、網(wǎng)上辦稅廳施行等，先在一定范圍試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi)。同時(shí)建立健全督辦機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持制度面前人人平等，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，依紀(jì)依法進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
　　三是加大懲治力度，發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)治本功能。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要措施，是最直接、最有效的監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的最基本職責(zé)。該局堅(jiān)持以人為本，依法保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申述權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，杜絕違法違紀(jì)辦案問(wèn)題。同時(shí)，反對(duì)本位主義思想，對(duì)有案不查，瞞案不報(bào)，處理案件執(zhí)紀(jì)偏寬，處理不嚴(yán)肅，責(zé)任追究不力等問(wèn)題要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，查辦案件工作難度在增加，他們認(rèn)真做好立案前的初核工作，掌握主動(dòng)性。正確運(yùn)用組織手段，體現(xiàn)黨的政策，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。在查辦案件中，善于針對(duì)每一起腐敗案件滋生的誘因、環(huán)境和條件，認(rèn)真分析，有針對(duì)性地對(duì)案發(fā)單位提出治理措施，從源頭上消除隱患，利用典型案件進(jìn)行警示教育，防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，發(fā)揮以案治本的作用。(張志強(qiáng))

　　讓稅收?qǐng)?zhí)法行為在陽(yáng)光下運(yùn)行

　　為進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保證“兩權(quán)”監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處，山東省墾利縣地方稅務(wù)局按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)依法規(guī)范、執(zhí)法人員守法盡責(zé)、稅收管理科學(xué)高效、征納關(guān)系和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供保障。
　　和諧交響：從“單打獨(dú)奏”到“齊抓共管”推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、良性循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。在構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制進(jìn)程中，該局注重建立部門(mén)與部門(mén)之間、崗位與崗位之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間的橫向制約機(jī)制，上下機(jī)關(guān)之間、上下職能部門(mén)之間的縱向控制機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、服務(wù)中心等部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉由監(jiān)察部門(mén)“單打獨(dú)奏”到多部門(mén)“齊抓共管”。并嚴(yán)格遵循全面性、重點(diǎn)性、持續(xù)性、制衡性、預(yù)警性等五項(xiàng)原則，使內(nèi)控機(jī)制覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。并針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)制定切實(shí)有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的有效制約與監(jiān)督。
　　雙管齊下：“人的監(jiān)督”聯(lián)袂“事的控制”從實(shí)現(xiàn)對(duì)“人的監(jiān)督”和對(duì)“事的控制”入手，保證稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制在稅收工作中有效的運(yùn)行。制訂了《稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，形成以集體決議制度、述職述廉制度等十項(xiàng)管理制度和對(duì)應(yīng)的考核辦法，建立了一套較為嚴(yán)格、科學(xué)、有約束力的規(guī)章制度。在對(duì)人的監(jiān)督上，制定了《廉政承諾制度》、《廉政評(píng)析制度》等，規(guī)定每一名稅務(wù)干部要在年初做出廉政承諾、每季度對(duì)自己的工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)、年終進(jìn)行綜合評(píng)議。在對(duì)事的控制上，專(zhuān)門(mén)成立了減免稅及涉稅審批和備案事項(xiàng)審核委員會(huì)，制訂了《集體決議制度》，凡是涉稅重大事項(xiàng)必須經(jīng)減免稅及涉稅審批和備案事項(xiàng)審核委員會(huì)審核。
　　水到渠成：“靠船下槁定制度”貫之“獎(jiǎng)罰分明開(kāi)新花”該局細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立內(nèi)控考核懲戒機(jī)制。根據(jù)監(jiān)控內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的執(zhí)法要求，制定出系統(tǒng)、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在內(nèi)控機(jī)制推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的，一方面嚴(yán)格按照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》給予處理；另一方面把稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制納入到了崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行督導(dǎo)考核，加大了懲處力度，起到了警戒作用。(龐衛(wèi)東王宗成單永生)

　　搭建“四個(gè)平臺(tái)”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　　山東省平度市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為促使轄區(qū)內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作取得新的成效，通過(guò)搭建四個(gè)平臺(tái)進(jìn)行落實(shí)：一是搭建創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，舉辦了4場(chǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功人士報(bào)告會(huì)；二是搭建青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)平臺(tái)，設(shè)立了4處基地安排大學(xué)生625名見(jiàn)習(xí)；三是搭建招聘雙向選擇平臺(tái)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)18余次；四是搭建就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，累計(jì)發(fā)表各類(lèi)就業(yè)信息1200多條，宣傳就業(yè)典型100多個(gè)�！�(姜棟憲)

　　全面推行工作事項(xiàng)問(wèn)責(zé)制

　　防止和減少行政和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，強(qiáng)化干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，山東省淄博市地稅局張店分局從規(guī)范工作流程，完善崗責(zé)體系，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，積極建立健全廉政建設(shè)內(nèi)控機(jī)制，今年7月1日正式在全局范圍內(nèi)推行了《工作人員行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制》。問(wèn)責(zé)制運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)科室每月針對(duì)稅源管理、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、行政管理、黨風(fēng)廉政六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，331條過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))實(shí)行跟蹤監(jiān)控，截至目前，已經(jīng)對(duì)九名同志的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，有效強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任意識(shí)和廉政防范能力，形成了從源頭上規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。(孟文英)

　　強(qiáng)化納稅評(píng)估入庫(kù)稅款逾千萬(wàn)元

　　2010年1-10月份，河南省商丘市睢陽(yáng)區(qū)國(guó)稅局累計(jì)評(píng)估企業(yè)215戶(hù)次，補(bǔ)稅207戶(hù)次，入庫(kù)稅款1109.39萬(wàn)元，滯納金13.46萬(wàn)元。今年，該局重點(diǎn)對(duì)商業(yè)批發(fā)、零售、皮革制造、木材加工等行業(yè)、企業(yè)的申報(bào)信息進(jìn)行橫向、縱向比對(duì)分析，科學(xué)實(shí)施納稅評(píng)估。(王益林付娜)

　　積極創(chuàng)建先進(jìn)的金融企業(yè)文化

　　農(nóng)發(fā)行山東省定陶縣支行全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷豐富金融行業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，以開(kāi)展“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展“精神文明單位建設(shè)”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)”等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。(喬方言)

　　操作指南引領(lǐng)納稅人網(wǎng)上辦稅

　　河南省三門(mén)峽市湖濱區(qū)國(guó)稅局大力推廣網(wǎng)上辦稅的同時(shí)，組織編寫(xiě)《操作指南》手冊(cè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)如何進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)納稅和在線(xiàn)開(kāi)具發(fā)票等辦稅流程。今年以來(lái)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)納稅18198戶(hù)次，稅款30712.24萬(wàn)元，占全局入庫(kù)稅款總量的88.63%。(李雙雙)

　　強(qiáng)化旅游業(yè)稅收精細(xì)化管理成效明顯

　　山東省蒙陰縣地稅局強(qiáng)化旅游行業(yè)的精細(xì)化管理，確保稅款增收。一是積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)；二是認(rèn)真分析調(diào)研資料；三是合理分類(lèi)，實(shí)行差異管理。通過(guò)對(duì)旅游企業(yè)的稅收精細(xì)化管理，旅游行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)率提高了一倍，每年可增加稅款10萬(wàn)元以上。(蘭瑞祺孫昌峰)

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓評(píng)議各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效

　　今年以來(lái)，湖北省安陸市國(guó)稅局以落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度為著力點(diǎn)，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，自查自糾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是抓好個(gè)人自查；二是抓好各稅源管理組自查；三是搞好內(nèi)部督查，確保監(jiān)督工作到位。(張曉剛周釗)

　　大力服務(wù)企業(yè)推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離

　　榮成市地稅局從優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)出發(fā)，積極向當(dāng)?shù)厥形�、市政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作的開(kāi)展。目前，已有26戶(hù)企業(yè)將內(nèi)部餐飲、物流運(yùn)輸、建筑安裝、服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，實(shí)行獨(dú)立核算納稅，年可增加稅收收入300余萬(wàn)元。
　　為推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，該局在大力宣傳《山東省地方稅收保障條例》和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)政策對(duì)壯大地方財(cái)源的重大意義的同時(shí)，積極走訪(fǎng)當(dāng)?shù)攸h委政府，匯報(bào)了地稅部門(mén)在促進(jìn)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法，并就推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題及解決方案進(jìn)行建言獻(xiàn)策。當(dāng)?shù)厥形�、市政府�?duì)此給予高度重視，多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)工作會(huì)議，研究和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)加快實(shí)施主輔分離。
　　在此基礎(chǔ)上，該局強(qiáng)化了三方信息的應(yīng)用，與市發(fā)改委等34個(gè)部門(mén)建立定期聯(lián)系制度，從各自分管業(yè)務(wù)入手，督促企業(yè)按促進(jìn)主輔分離原則依法辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記，及時(shí)收集各部門(mén)通過(guò)主輔分離或招商引進(jìn)等渠道成立的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)十類(lèi)新辦服務(wù)企業(yè)信息，分類(lèi)制定了落實(shí)步驟及措施，納入正常稅收管理。（梁海波高均海）

　　出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立銷(xiāo)售中心

　　日前，晉江市出臺(tái)《鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)銷(xiāo)售中心扶持辦法(試行)》，對(duì)在晉江注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并且年度納稅總額30萬(wàn)元以上的企業(yè)銷(xiāo)售中心給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政返還等一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)�！　　　　　　。▉喨眨�

　　撰寫(xiě)藍(lán)皮書(shū)解讀經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)

　　日前，晉江國(guó)稅撰寫(xiě)的《晉江國(guó)稅藍(lán)皮書(shū)(2009卷)》印發(fā)。藍(lán)皮書(shū)通過(guò)對(duì)GDP、重點(diǎn)稅源、支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)稅收入的相關(guān)性進(jìn)行分析，解讀晉江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和晉江國(guó)稅收入之間的數(shù)據(jù)比對(duì)關(guān)系，為政府決策提供參考。（亞日）

　　多措并舉扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，晉江國(guó)稅堅(jiān)持采取實(shí)地走訪(fǎng)、培訓(xùn)與輔導(dǎo)等多項(xiàng)舉措，確保高新技術(shù)企業(yè)全面了解有關(guān)政策規(guī)定，為該市高新技術(shù)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策打牢基礎(chǔ)。（亞日）

　　上市公司成為國(guó)稅大戶(hù)

　　晉江市目前共有上市企業(yè)26家，今年1-10月份共繳納國(guó)稅166733萬(wàn)元，比增40493萬(wàn)元，比增32.1%。（亞日）

　　試水新征管模式提升服務(wù)質(zhì)量

　　該局按照“一區(qū)一縣一辦稅廳”的模式，試水新征管模式，并于5月10日開(kāi)始試運(yùn)行。（亞日）

　　加強(qiáng)商業(yè)增值稅管理效果顯著

　　今年來(lái)，晉江國(guó)稅局強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)增值稅管征，收到顯著效果。今年上半年商業(yè)增值稅入庫(kù)1.2億元、同比增收0.32億元、增長(zhǎng)37.0%，增幅為歷年之最。（亞日）

　　優(yōu)化服務(wù)稅源回流效應(yīng)凸顯

　　今年以來(lái)，晉江市國(guó)稅部門(mén)提升服務(wù)優(yōu)化軟環(huán)境，有效地引導(dǎo)稅源回流。前三季度，回流稅收入庫(kù)達(dá)3531萬(wàn)元。（亞日）

　　開(kāi)展企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　近日，晉江國(guó)稅局開(kāi)展了企業(yè)所得稅年度申報(bào)、匯算清繳檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，40多位業(yè)務(wù)骨干參加本次培訓(xùn)。（亞日）

　　稅務(wù)宣傳進(jìn)校園

　　晉江國(guó)稅近日組織開(kāi)展“結(jié)隊(duì)幫扶暨稅法宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，到一些學(xué)校舉辦稅法知識(shí)講座，為即將踏上專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生進(jìn)行稅收知識(shí)普及。(亞日）