在國際糧價變動較大的情況下，秋糧是否會出現(xiàn)價格大起大落？在國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價格波動時，宏觀調(diào)控部門如何應對？期貨市場在穩(wěn)定糧價上能否有所作為？
對此，國家糧食局副局長曾麗瑛在接受專訪時說，當前糧食宏觀調(diào)控工作的重點是“保供穩(wěn)價”，既要保證市場供應穩(wěn)定市場價格，也要保護好農(nóng)民利益和種糧積極性，要在二者之間尋找一個最佳平衡點。
基本面不支持糧價大漲
問：當前是糧食收獲季節(jié)，如何預判2010年的秋糧形勢？
曾麗瑛：綜合各方面的情況，可以得出這樣的基本判斷：秋糧豐收已成定局。秋糧增產(chǎn)主要在東北的黑龍江。目前看，今年東北玉米、稻谷、大豆產(chǎn)量都會比上年有所增加�？傮w來說，今年又是一個豐收年，秋糧收購有良好的物質(zhì)基礎。
問：國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)價格持續(xù)上漲，主要原因是什么？夏糧的減產(chǎn)帶給部分市場人士糧價持續(xù)走高的預期，如今秋糧的豐收對糧價會帶來怎樣的影響？
曾麗瑛：糧價上漲是多種因素綜合作用的結果，既有生產(chǎn)成本推動、需求增長拉動、品種結構矛盾方面的原因，也有通脹預期、流動性過剩、國際市場傳導、心理預期和資金炒作等方面的原因。
具體來說，各個品種的情況又不一樣。比如，冬小麥總產(chǎn)量2176億斤，比上年增加20億斤，是連續(xù)第七年增產(chǎn)，但國內(nèi)價格仍然走高，應該說小麥價格上漲的原因并不來自于供求面。而玉米、粳稻價格的上漲主要是因為需求增長較快，在國家持續(xù)增加庫存糧食投放后價格已基本穩(wěn)定。
總體而言，糧食價格的穩(wěn)步上漲，有利于保護農(nóng)民利益，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有利于促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這一點是不可否認的，這是我們共同的預期，也是糧食宏觀調(diào)控的目的之一。
但如果出現(xiàn)市場糧價大幅度暴漲，是不正常的，糧食市場的調(diào)控，既要防止價格大幅度的上漲，也要防止價格大幅度的下跌。既要調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，又要保證宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)，維護市場穩(wěn)定，保護消費者的利益。
當前，我國糧食供需基本平穩(wěn)，庫存比較充裕，供求基本面不支持價格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場供應。
問：2010年國際糧食形勢比較緊張，俄羅斯等一些國家禁止糧食出口，國際糧價一度暴漲。你怎么看待國際糧價大幅波動可能對中國國內(nèi)市場的沖擊？
曾麗瑛：隨著全球化進程的加快，國際國內(nèi)市場關聯(lián)度越來越高，國際糧食市場價格對國內(nèi)市場影響也越來越大。但當前，對于小麥、稻谷和玉米三大品種來說，國際市場的影響還不是很大，主要是這三大品種國內(nèi)產(chǎn)需基本平衡。因此，在近幾年國際市場糧價出現(xiàn)暴漲暴跌時，國內(nèi)市場糧價保持了基本穩(wěn)定的局面。我想大家對此是看得很清楚的。
玉米進口增加是企業(yè)行為
問：我們注意到，增產(chǎn)的1300萬畝秋糧中，玉米達到1200萬畝，這會對接下來的玉米價格走勢帶來怎樣的影響？
曾麗瑛：當前國家玉米庫存充足，市場供應完全有保證，玉米供需基本平衡的格局沒有大的改變。今年玉米增產(chǎn)已成定局，玉米供求基本面同樣不支持價格大幅度上漲。但當前影響糧食市場價格的因素比較復雜，我們對玉米市場價格還是要密切關注，適時適度做好市場調(diào)控工作，以保持玉米價格在合理水平上基本穩(wěn)定。
問：既然玉米庫存充足，為什么2010年玉米一度呈現(xiàn)加大進口的態(tài)勢？未來是否存在大量進口玉米的可能性？
曾麗瑛：據(jù)海關統(tǒng)計，2010年的1-8月，我國共進口玉米71.5萬噸。我國玉米年消費量在1.5億噸左右，國內(nèi)玉米產(chǎn)量基本也保持在這一水平。今年國內(nèi)玉米生產(chǎn)又獲得了豐收，國家玉米庫存充裕，因此，總體來看進口的數(shù)量不多，對國內(nèi)市場的影響并不大，主要是起到一些調(diào)劑作用。
當前，玉米進口是企業(yè)的自主行為，并不是國家需要進口玉米來保障國內(nèi)市場供應。玉米經(jīng)營企業(yè)是否會增加玉米進口，主要取決于企業(yè)經(jīng)營的需要和市場價格。
增強應對市場波動的能力
問：面對當前國內(nèi)外的糧食形勢，國家糧食局接下來會采取哪些措施來穩(wěn)定調(diào)控目標？
曾麗瑛：一是積極抓好秋糧收購工作，落實好最低收購價等政策，保護農(nóng)民利益和種糧積極性；二是貫徹落實好相關政策，規(guī)范糧食市場秩序，保持糧食價格基本穩(wěn)定；三是繼續(xù)做好政策性糧食的銷售工作，繼續(xù)分期分批安排政策性糧食競價銷售，并適時調(diào)整銷售品種、數(shù)量和底價，保證供應，穩(wěn)定市場價格；四是加強儲備管理和應急保障工作，切實增強國家宏觀調(diào)控能力和應對市場波動的能力；五是加強產(chǎn)銷合作，指導銷區(qū)有序做好到產(chǎn)區(qū)采購工作，優(yōu)化庫存地區(qū)布局，促進區(qū)域平衡；六是完善糧食市場監(jiān)測和信息發(fā)布體系，擴大監(jiān)測范圍，適時調(diào)整監(jiān)測頻率，及時發(fā)布相關信息，加強信息引導，穩(wěn)定市場預期。
問：如何評價當前中國糧食期貨市場的發(fā)展，期貨在穩(wěn)定糧價方面能夠發(fā)揮什么作用？
曾麗瑛：中國期貨市場走到這一步不容易。做期貨交易一般有兩個作用，鎖定風險和套期保值，在規(guī)范的期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)價格。美國的農(nóng)場主基本上都去套期保值，所以他們的期貨價格能夠反映出現(xiàn)貨價格的趨勢。而中國由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，很少有農(nóng)民去套期保值、鎖定風險。
我國糧食期貨市場參與度還不夠，發(fā)展?jié)摿�很大。隨著期貨市場的不斷發(fā)展完善，我國糧食期貨市場在促進農(nóng)民增收、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務國家糧食宏觀調(diào)控等方面也將發(fā)揮更大作用。