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在天然氣大規(guī)模進(jìn)入城市供暖、進(jìn)入居民家庭成為生活必需品的時代，每年冬季出現(xiàn)的用氣緊張問題，讓人們開始對“氣荒”多出一份擔(dān)心，同時也對中國最大的天然氣供應(yīng)商——中國石油天然氣集團(tuán)公司(簡稱中石油)多出一份關(guān)注。
據(jù)了解，目前對“氣荒”問題，社會上存在著兩種觀點(diǎn)。一種為“市場論”，認(rèn)為國內(nèi)天然氣消費(fèi)市場增長無序，導(dǎo)致供需失衡；另一種為“陰謀論”，認(rèn)為“氣荒”背后存在陰謀，占居國內(nèi)天然氣近80%市場份額的中石油是在借“氣荒”之機(jī)“逼宮”天然氣漲價。
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那么，“氣荒”時代的中石油究竟做了什么？
“忍氣”：不言進(jìn)口虧損之痛但稱履行央企之責(zé)
從11月15日開始，中國北方地區(qū)正式進(jìn)入供暖期。此前的11月12日，北京作為全國最大的天然氣城市舉行居民用氣價調(diào)整聽證會，92%的與會代表同意氣價上調(diào)。
盡管此次調(diào)價是5月底國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》的后續(xù)動作，但選擇在供暖日前三天推出，還是引起社會一片嘩然。特別是此間一篇發(fā)布于中石油官方網(wǎng)站“氣價低”的分析文章似乎起到火上澆油的作用，有媒體發(fā)文稱，在冬季“保供”及各地接連調(diào)整民用天然氣價格的敏感時期，中石油提及氣價低導(dǎo)致缺氣頗有“訴苦”意味，被業(yè)內(nèi)解讀為借“保供”之機(jī)尋求更多政策扶持，以彌補(bǔ)中亞天然氣進(jìn)口虧損。
那么，中石油進(jìn)口天然氣是否真的存在虧損？
據(jù)介紹，無論從中亞管線經(jīng)西氣東輸二線進(jìn)口天然氣，還是從海上進(jìn)口的LNG(液化天然氣)，中石油都是虧損的。數(shù)據(jù)顯示，即使北京此次居民用氣價格上調(diào)0.23元/立方米后，價格將升至2.28元/立方米。以中石油中亞進(jìn)口的天然氣為例，在到達(dá)中國邊境時成本就超過了2元/立方米，如果再加上管輸成本虧損是肯定的。
“管輸成本”是如何計算的呢？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從負(fù)責(zé)陜京天然氣管道運(yùn)營的公司獲悉，以2005年投產(chǎn)的陜京管道二線為例，每立方米天然氣的管輸成本由長慶油田輸送至沿線各地的費(fèi)用分別為：山西3.1元，北京4.5元，天津4.8元。
據(jù)了解，在目前進(jìn)口天然氣價格倒掛的情況下，為增加國內(nèi)市場供氣量，中石油不僅沒有因虧損減少天然氣進(jìn)口，反而多方協(xié)調(diào)，加大管輸天然氣和海上LNG的進(jìn)口力度。
今年9月中旬，由土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國四國代表參加的“中亞天然氣管道四國運(yùn)行協(xié)調(diào)委員會”在上海召開，四國確立了“最大限度發(fā)揮和利用中亞天然氣管道的輸氣能力，切實(shí)提高向中國的供氣量”的總體目標(biāo)。按計劃，2011年中石油通過中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣將達(dá)到170億立方米。
“為保證今年冬季首都的供氣安全，中石油已經(jīng)將中亞引進(jìn)的天然氣加入到北京市場保供之中�！北本┨烊粴夤艿拦旧a(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》，這也就是說，中亞進(jìn)口天然氣將通過西氣東輸二線轉(zhuǎn)輸陜京管線進(jìn)入北京市場，北京市民用氣結(jié)構(gòu)中也有從中亞進(jìn)口的天然氣。
同時，為保證今年冬季市場供應(yīng)，中石油還提前部署LNG采購計劃。據(jù)介紹，今冬將有6.1億立方米LNG從海上通道進(jìn)入中國市場。
在進(jìn)口氣虧損情況下，反而加大進(jìn)口力度，這種違反企業(yè)市場游戲規(guī)則的動作，被中石油解釋為“履行央企責(zé)任”。中石油總經(jīng)理蔣潔敏曾多次在內(nèi)部會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為中央大型骨干企業(yè)，中石油以保障國家能源安全為己任，必須堅定不移地履行“經(jīng)濟(jì)、政治、社會”三大責(zé)任。
“鼓氣”：上游擴(kuò)產(chǎn)能迎供氣高峰下游建儲庫度冬季之困
作為中國最大的油氣供應(yīng)商，中石油一直背負(fù)著“壟斷”的罵名，特別是在市場出現(xiàn)“氣荒”、“油荒”時，“壟斷”往往成為其遭社會指責(zé)的主因。從上游油氣資源掌控來看，以中石油、中石化、中海油三大公司的壟斷地位確乎是一個不爭的事實(shí)。
“從全球角度看，油氣資源是涉及國計民生的重要戰(zhàn)略資源，很大程度上決定著一個國家的經(jīng)濟(jì)命脈。特別是近年來隨著資源需求總量的逐年上升，各國對資源特別是油氣資源的壟斷都在不斷加強(qiáng)。”中國石油大學(xué)中國油氣發(fā)展研究中心主任董秀成告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》，在我國三大石油公司占據(jù)上游油氣資源的主導(dǎo)地位，而下游則采取市場開放的原則。比如民營加油站已突破50%市場份額；城市天然氣管網(wǎng)則由地方國有資本、民營資本和外資在運(yùn)營。
董秀成強(qiáng)調(diào)指出，分析壟斷弊端的一個重要前提，是要看占據(jù)壟斷地位的企業(yè)在做什么，是不是利用壟斷地位操縱價格，謀取暴利。
“眾所周知，我國成品油和天然氣的市場價格由國家統(tǒng)一制定，中石油從來都是嚴(yán)格執(zhí)行，即使在國內(nèi)外市場存在價格倒掛時，也從不會擅自調(diào)價�！敝惺拖嚓P(guān)人士表示，“同時，在面對油氣市場特別是近年來天然氣市場供應(yīng)的緊張局面時，中石油采取多項措施，全力擴(kuò)大產(chǎn)能，擔(dān)負(fù)著保障國家能源供應(yīng)安全的重任�！�
數(shù)據(jù)顯示，天然氣已成為近年來中石油上游業(yè)務(wù)快速增長的最大亮點(diǎn)�！笆晃濉逼陂g，經(jīng)多方位勘探開發(fā)，中石油迎來新的油氣儲量增長高峰期，形成了7個千億立方米以上規(guī)模的天然氣儲量區(qū)。今年前三季度，集團(tuán)公司總生產(chǎn)可銷售天然氣達(dá)到477億立方米，同比增長10.5%。
特別是面對今年冬季出現(xiàn)的用氣緊張局面，中石油積極籌措資源，千方百計增加天然氣供應(yīng)。今年11月至明年3月，中石油計劃安排天然氣商品量320.4億立方米，較去年同期增加23.6億立方米，增長8%。
我國的資源現(xiàn)狀是“富煤、少油、缺氣”，為保障國內(nèi)用氣安全，中石油近年來還加大了對非常規(guī)天然氣———煤層氣的開發(fā)力度。數(shù)據(jù)顯示，2009年一年中石油用于煤層氣開發(fā)的投資達(dá)到30億元，開發(fā)主要集中在山西晉城的沁水盆地、陜西省韓城市、山西林峰地區(qū)和山西黃河邊三角地區(qū)等四個重點(diǎn)地區(qū)。2009年9月10日，隨著山西煤層氣進(jìn)入西氣東輸主干線，中石油從此揭開了中國煤層氣規(guī)模開發(fā)的新時代。
然而，由于我國天然氣大規(guī)模用于城市冬季供暖，冬夏之間存在巨大的峰谷差。據(jù)國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)介紹，我國兩湖地區(qū)峰谷差是2：1左右，華北地區(qū)峰谷差達(dá)到7：1左右，而北京峰谷差則達(dá)10：1左右。北京天然氣管道公司生產(chǎn)運(yùn)行處吳慶江副處長預(yù)計，今冬華北地區(qū)冬季用氣峰值將出現(xiàn)在明年1月份，全線將達(dá)到8638萬方，其中北京將達(dá)到6167萬方，較去年增長20%以上。
“單純靠上游擴(kuò)大產(chǎn)能并不能解決全局問題。”中石油有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》，為解決峰谷差的問題，中石油采取了國際通行辦法，即投資建設(shè)儲氣庫。據(jù)統(tǒng)計，目前全球30多個國家已建成600多個地下儲氣庫，庫容高達(dá)3332億立方米。這些儲氣庫大多由國家出資建設(shè)，而我國的儲氣庫目前則由供氣企業(yè)自己投資興建。
據(jù)了解，中石油用于保障北京和天津冬季供氣安全的儲氣庫群建在天津大港，由原大港油田廢棄氣田改造而成。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在此采訪大港儲氣庫經(jīng)理王達(dá)宗獲悉，大港儲氣庫群今年計劃貯氣17.36億立方米，實(shí)際貯氣18.51億立方米，完成計劃106.6%�！斑@個儲氣庫群將是今冬北京不鬧氣荒的重要保障。”王達(dá)宗說。
“爭氣”：外修通道保能源安全內(nèi)筑管網(wǎng)保市場供應(yīng)
保障國家能源安全，特別如何保障近年來供需矛盾日前尖銳的天然氣供應(yīng)安全，這是一個涉及國家發(fā)展戰(zhàn)略的大課題�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中了解到，按照國家統(tǒng)一部署，目前以中石油為主體具體實(shí)施的四大國際油氣戰(zhàn)略通道已初步形成。
“這四大國際戰(zhàn)略通道，包括三條陸上通道——即位于西北地區(qū)已建成投運(yùn)的中哈原油管道和中亞天然氣管道、位于東北地區(qū)已建成的中俄原油管道、位于西南地區(qū)今年9月開工建設(shè)的中緬油氣管道；還有一條海上通道——即船舶運(yùn)輸石油和LNG�！眹夷茉磳＜易稍兾瘑T會副主任周大地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》，其中三條陸上通道均由中石油承建，其同時還是海上油氣進(jìn)口通道的積極參與者。
在國內(nèi)油氣管道領(lǐng)域，中石油更是無可爭議的主力軍。
數(shù)據(jù)表明，從陜京一線、陜京二線到預(yù)計將于今年底貫通的陜京三線，從西氣東輸一線、西氣東輸二線……中石油管道總里程已從不足3萬公里，增加到目前近5萬公里。已初步形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳�、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。中石油管道運(yùn)輸目前承擔(dān)著全國生產(chǎn)的70%的原油和成品油、99%的天然氣。
據(jù)預(yù)測“十二五”期間，中石油在國內(nèi)的天然氣管道建設(shè)將進(jìn)一步加快。2015年全國將形成一張大網(wǎng)，天然氣管道將覆蓋全國31個省份，95%以上的地級市均可用上天然氣。