在接下來不到10天的時(shí)間內(nèi)，將是各地物價(jià)調(diào)控的攻堅(jiān)期。
按照上周末“國(guó)十六條”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》)的部署，各地區(qū)、各部門要在11月底前將貫徹落實(shí)通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。
而按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于此后不久的12月召開。
如何應(yīng)對(duì)并管理好當(dāng)前乃至明年的通脹預(yù)期，將成為各界聚焦之所在。
國(guó)務(wù)院密集部署物價(jià)維穩(wěn)
物價(jià)調(diào)控成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一大關(guān)鍵詞。
上周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一系列措施，其中包括“必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施”。
這一部署讓市場(chǎng)注意到了物價(jià)調(diào)控的嚴(yán)峻性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月CPI同比上漲4.4%。上一次CPI破“4”是在兩年前，當(dāng)年2月的同比漲幅更是高達(dá)8.7%。此前不久，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，明確方便面、食用植物油等品種直接向國(guó)家發(fā)改委提價(jià)申報(bào)。隨著物價(jià)的回落，當(dāng)年12月臨時(shí)價(jià)格干預(yù)被解除。
2008年全年，CPI上漲5.9%。
近日，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，估計(jì)今年的物價(jià)指數(shù)“比3要稍微高一點(diǎn)”。
“短期來看，國(guó)家已經(jīng)將防通脹放在宏觀調(diào)控的主要位置上�！敝秀y國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是“國(guó)十六條”所明確的。
菜價(jià)維穩(wěn)正成為物價(jià)調(diào)控的一大抓手。因?yàn)榘凑諊?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)提供的信息，10月份CPI同比上漲中，食品價(jià)格“貢獻(xiàn)率”為74%，其中蔬菜價(jià)格漲了31%。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在8月即部署了穩(wěn)定菜價(jià)“國(guó)六條”，而在上月部署四季度經(jīng)濟(jì)工作所提出的要求時(shí)，“繼續(xù)采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格”位置靠前，這顯示，應(yīng)對(duì)通脹壓力、保障民生在政府工作序列中仍保持著首要地位。
從目前官方表態(tài)來看，保民生作為“十二五”期間國(guó)家的重要決策，將在下一步維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定的過程中起到更加關(guān)鍵的作用。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春近日在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上指出，由于蔬菜價(jià)格上漲的慣性系數(shù)比較小，一般蔬菜價(jià)格周期為兩個(gè)月，之后很容易平抑。而糧食價(jià)格的系數(shù)就比較大，一般要8個(gè)月才能完全平抑。
考驗(yàn)貨幣政策抉擇
有市場(chǎng)預(yù)期認(rèn)為，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將會(huì)對(duì)明年的宏觀調(diào)控政策定調(diào)有所調(diào)整，“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”再次成為可能的搭配。
中國(guó)社科院金融研究所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤告訴記者，當(dāng)前的物價(jià)上漲形勢(shì)和前兩年還不完全一致，所以宏觀調(diào)控目標(biāo)不能完全以防通脹為主，一方面，我國(guó)還并未發(fā)生嚴(yán)重的通脹，另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也并沒有出現(xiàn)過熱，所以宏觀調(diào)控目標(biāo)在防通脹的同時(shí)也要兼顧保增長(zhǎng)。
楊濤認(rèn)為，明年財(cái)政政策和貨幣政策不會(huì)有太大方向性的改變。
曹遠(yuǎn)征則認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)就反危機(jī)政策作出評(píng)估，如果確認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)回到常態(tài)，那么刺激計(jì)劃中的財(cái)政政策和貨幣政策都將會(huì)有所微調(diào)。同時(shí)，在目前通脹預(yù)期比較高的情況下，更要求貨幣政策常態(tài)化。
中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提出，繼續(xù)引導(dǎo)貨幣條件逐步回歸常態(tài)水平。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到2011年是“十二五”的第一年，再加上“四萬億”項(xiàng)目還需要資金投入，預(yù)計(jì)仍會(huì)保持財(cái)政政策和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，在國(guó)家“四萬億”投資項(xiàng)目陸續(xù)完工之后，經(jīng)濟(jì)如何找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是政府需要考慮的。在這種背景下，明年財(cái)政政策有可能仍將延續(xù)今年財(cái)政政策思路，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
但外部因素不容忽略。由于國(guó)際貨幣泛濫和國(guó)內(nèi)流動(dòng)性難以快速收緊，物價(jià)上漲壓力仍然很大。如何把物價(jià)漲幅控制在居民可以承受的范圍內(nèi)，同樣考驗(yàn)著貨幣政策抉擇的藝術(shù)。
距上一次宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率9天之后，中國(guó)人民銀行19日晚間發(fā)布消息，決定自11月29日起，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。