歐盟成員國財長28日晚間通過了總額850億歐元的愛爾蘭救助方案，使后者成為繼希臘之后、第二個因主權(quán)債務(wù)危機被迫接受外界救助的歐元區(qū)成員。分析人士認(rèn)為，這一方案似乎不大可能打消市場關(guān)于歐債危機將蔓延至周邊國家的預(yù)期。當(dāng)天，歐盟方面還就未來在歐元區(qū)建立永久性危機應(yīng)對機制起草了一份藍圖，根據(jù)這份藍圖，私營部門債權(quán)人將承擔(dān)部分救助成本。
愛爾蘭所獲外援遠低于希臘
美國《華爾街日報》的消息稱，歐元區(qū)16國財長急于阻止危機向葡萄牙和西班牙蔓延，趕在驚惶的市場于周一開市之前達成了一致，全票通過了對愛爾蘭的緊急貸款計劃。
據(jù)報道，總額850億歐元的救助資金將來自三個渠道：一是歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合設(shè)立的7500億歐元備用救助機制，總計627億歐元，占了最大一塊；二是英國、瑞典和丹麥分別提供的雙邊貸款，合計48億歐元；三是愛爾蘭動用本國養(yǎng)老儲備基金等國內(nèi)資源自籌175億歐元，主要用于救助銀行業(yè)。也就是說，愛爾蘭獲得的外援實為675億歐元，遠低于希臘的1100億歐元。
救助資金將用在兩大方面：一是救助因房地產(chǎn)泡沫破裂而陷入困境的愛爾蘭銀行業(yè)，總計350億歐元，其中100億歐元用來為愛爾蘭銀行注資，余下250億歐元作為應(yīng)急資金；二是用于滿足愛爾蘭政府的財政需要，總計500億歐元。
雷恩說，由于資金渠道不同，在為愛爾蘭提供救助時的貸款期限從3年到7年半不等，利率也會略有差異，但要在未來一周內(nèi)才能敲定。這給愛爾蘭獲得救助留下來一個尾巴。
此前，愛爾蘭當(dāng)?shù)孛襟w披露，貸款利率可能高達6.7%，但愛總理布賴恩·考恩當(dāng)天稱，貸款利率平均為5.8%。雷恩則表示，平均貸款利率約在6%左右。
救助希臘時的貸款利率為5.2%，但貸款期限僅為3年。雷恩表示，歐盟將比照愛爾蘭救助方案，適當(dāng)放寬希臘的部分還款期限。作為附加條件，愛爾蘭政府將實施銀行業(yè)重組、大力緊縮財政和推行經(jīng)濟改革。雷恩說，這是愛爾蘭救助方案的三大支柱。
葡西兩國成市場靶心
路透社的文章稱，對愛爾蘭的援助方案或能暫時平息歐元區(qū)債券在金融市場上面臨的壓力，但葡萄牙和西班牙可能再度承壓，這兩國10年期公債收益率上周大幅飆升。文章還援引分析師的話說，債券投資者會將目光投向葡萄牙、西班牙、意大利和比利時等，因為歐元區(qū)內(nèi)充滿了結(jié)構(gòu)性缺陷，“(除德國外)歐元區(qū)的主權(quán)債都不安全”。
不過，西班牙首相薩帕特羅上周說，西班牙絕對不會像愛爾蘭和希臘那樣，尋求外界援助。葡萄牙總理也說過類似的話。
分析認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟的基本面因素來看，葡萄牙和西班牙不需要援助，但此次危機已演變?yōu)橛墒袌銮榫w主導(dǎo)，即市場憂慮推高收益率、提高融資成本，進而將歐盟成員國推向危機臨界點。
理論上來說，歐盟和國際貨幣基金組織有資金來幫助葡萄牙和西班牙。二者今年5月創(chuàng)立的歐洲金融穩(wěn)定機構(gòu)，最初集資的援助資金規(guī)模為7500億歐元，援助愛爾蘭后，還有6650億歐元。對希臘的1100億歐元援助是另一項安排。如果葡萄牙要尋求歐盟援助，分析師認(rèn)為其最多將需要1000億歐元，在歐洲金融穩(wěn)定機構(gòu)的能力范圍內(nèi)。西班牙需要的援助經(jīng)濟規(guī)模比較大，是葡萄牙、愛爾蘭和希臘援助規(guī)模之和的兩倍。即便如此，歐盟亦有足夠的資金來幫助西班牙，但這幾乎會耗盡所有資金。分析人士不禁擔(dān)心，如果比利時或意大利出了問題，歐盟又該怎么做。
確定長期危機解決機制
為了安撫金融市場的恐慌情緒，歐元區(qū)成員國財長28日還就未來在歐元區(qū)建立永久性危機應(yīng)對機制達成了初步共識，同意今后要讓私人投資者為主權(quán)債務(wù)危機分擔(dān)損失。
財長們同意新建一只額度未定的大型救助基金。它將在2013年替代今年5月份創(chuàng)建、目前正用于幫助愛爾蘭的臨時救助工具。根據(jù)新基金的條款，如果有國家被視為無力償債，其債權(quán)人可能會被強制要求進行債務(wù)重組，然后這只基金才會實施其可能實施的援助。
財長們達成的初步共識還包括：在確立對一國的救助計劃之前，需要國際貨幣基金組織、歐盟委員會與歐洲央行共同商討一個問題，即當(dāng)一國出現(xiàn)支付問題，如何判定這屬于無力償債還是短期的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題。對該問題的認(rèn)識需得到歐元區(qū)成員國所有財長的一致投票通過。據(jù)悉，這種“破產(chǎn)法庭”式的裁決方式是根據(jù)國際貨幣基金組織20多年來處理出現(xiàn)問題的主權(quán)債務(wù)人的經(jīng)驗得來的。