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加快建設(shè)的寧正煤田礦區(qū)。 |
地企共建和諧是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和雙方共同發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，慶陽市與長慶油田積極開展創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動，不但使隴東油區(qū)一改往日地企關(guān)系緊張的局面，走上良性發(fā)展之路，而且?guī)恿藨c陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還使廣大群眾得到了實實在在的利益，保障了國家能源持續(xù)快速生產(chǎn)和安全運行。如今在慶陽這塊黃土地上，地企之間關(guān)系和順，相互扶持共同成長，油區(qū)再奏“我為祖國獻(xiàn)石油”恢宏樂章。
地企關(guān)系經(jīng)歷曲折變化
從1970年長慶油田在華池縣打出第一口油井到現(xiàn)在，隴東油區(qū)原油年產(chǎn)量達(dá)到了300多萬噸，其中第一個100萬噸用了22年時間，第二個100萬噸用了12年時間，第三個100萬噸僅用了5年時間。與這三個100萬噸實現(xiàn)過程相一致，慶陽市與長慶油田的地企關(guān)系也經(jīng)歷了三個階段。
第一階段被稱為“自家”。長慶油田在創(chuàng)業(yè)之初，慶陽老區(qū)人民把石油會戰(zhàn)大軍看作“自家”人，像當(dāng)年支援革命一樣，主動為油田建設(shè)騰房讓地、修路筑橋、承運物資，在財政極度困難的情況下對油田職工家屬實行糧油補貼，為油區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了有力保障。
第二階段被稱為“冤家”。20年的開發(fā)建設(shè)，長慶油田得到了較快開發(fā)，但當(dāng)?shù)厝罕娚钏讲]有明顯改善，生態(tài)環(huán)境更是不斷惡化，群眾對油田開發(fā)的態(tài)度也由“熱情”逐漸變?yōu)椤袄淠�。上世紀(jì)90年代末，破壞油田設(shè)施、盜竊原油、非法煉油一度相當(dāng)猖獗，加之長慶油田總部由慶陽搬至西安，使地企雙方出現(xiàn)了長達(dá)10年之久的“冷戰(zhàn)期”，成了同處一地的“冤家”。地企之間多有抱怨，互相指責(zé)。
第三階段被稱為“親家”。經(jīng)過深刻反思長達(dá)30多年的地企關(guān)系變化，雙方都深刻認(rèn)識到，要想加快發(fā)展就必須建立和諧的地企關(guān)系。由此雙方再次密切合作，扎實開展“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動，使地企之間成了難舍難分的“親家”關(guān)系。
地企和諧共建雙方受益
目前，整個隴東油區(qū)呈現(xiàn)出地企同心、目標(biāo)同向、雙方同力、共謀發(fā)展的嶄新局面，地企關(guān)系改善也使雙方發(fā)展同步提升。對此，慶陽市主要領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“慶陽長慶一家人，共同建設(shè)大油田，油田開發(fā)大跨越，地方發(fā)展上臺階”。
在長慶油田隴東油區(qū)，近年來，油田開發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平都邁上了一個大臺階。近4年，隴東油區(qū)鉆井4000余口，相當(dāng)于過去37年的總和。新建產(chǎn)能216萬噸，升級儲量4.6億噸，超低滲油田開發(fā)達(dá)到世界水平。300萬噸煉化搬遷改造項目已經(jīng)正式投產(chǎn)。2009年，油田固定資產(chǎn)投資達(dá)到54.95億元，與2005年相比翻了一番。
油區(qū)全面實現(xiàn)了數(shù)字化遠(yuǎn)程控制管理，減輕了一線員工的勞動強度。而在過去，油田建立場站后，首先要打圍墻、蓋房子、買狼狗，還要派人值守，防范打孔盜油和破壞活動。地企關(guān)系和諧后，油田場所開始推倒圍墻、拆掉房子、賣掉狼狗，撤走值班人員，使用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)就可以管理了，大大降低了油田的管理成本。
而在慶陽市，這幾年綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2006年以來，整個油區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，地企合作新建公路46條1400多公里。財政收入在不斷高速增長，2006到2009年，慶陽市財政收入增長1.7倍，年均增長18.3%；地方財政收入增長2.4倍，年均增長35.5%。
采油導(dǎo)致慶陽局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是造成地企關(guān)系緊張、傷害油區(qū)群眾利益的最主要矛盾。地企共建和諧的4年，是環(huán)境治理投入最大的4年，也是環(huán)境改善最明顯的4年。地企雙方先后投入6億多元，開展了8大類29項環(huán)境污染治理，重點實施了油井采出水處理、馬蓮河等重點流域污染治理項目，永久性封堵廢棄井1323口，建設(shè)了30個采出水集中處理廠和150口采出水回注井，建成了伴生氣發(fā)電廠和固體垃圾處理廠，馬蓮河和蒲河流域綜合污染指數(shù)分別下降35.4%和20.4%，新開發(fā)油田泥漿無害化處置率達(dá)到100%。
長慶油田隴東油區(qū)實施了油區(qū)生產(chǎn)廠點和井站綠化美化工程，啟動百萬畝“碳匯林”工程，標(biāo)準(zhǔn)化井場覆蓋率提高到70%以上，油田建設(shè)走上了清潔化、生態(tài)化、園林化的發(fā)展路子。近幾年，油區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，再沒有發(fā)生過重大污染事故，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量開始明顯好轉(zhuǎn)。
地企共建和諧最大的受益者是當(dāng)?shù)厝罕姟Ｓ吞锇l(fā)展帶動了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，使群眾收入不斷增加，生活水平有了很大提高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高興地唱起了“好了”歌，“和諧油區(qū)就是好，生產(chǎn)生活方便了，打工掙錢增收了，幸福之路鋪就了”。
地企共建和諧模范油區(qū)以來，雙方聯(lián)合開展專項治理，取締了9家涉油公司和152處收油點，收回了800余口占井，拆除了33座土煉油爐，清除了160處占壓輸油管道違章建筑物，影響地企關(guān)系的歷史遺留問題全部得到解決，實現(xiàn)了油區(qū)無涉油群體性事件、無重大涉油傷亡案件、無非法占井、無占壓輸油管道違法建筑物、無土煉油爐的“五無”目標(biāo)。
和諧關(guān)系來自地企相互扶持共同發(fā)展
慶陽市與長慶油田創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動，緣于溫家寶總理的重要批示。2005年12月26日，慶陽老紅軍云尚秀同志給總理寫信，反映慶陽“河水變黑了，井水變澀了，原來的米糧川有水不能飲用，不能灌溉，老百姓的生存受到極大的威脅”。2006年1月1日，溫家寶總理批示：“在合理開發(fā)石油資源的同時，要高度重視慶陽地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。”
以學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要批示為契機，2006年3月16日，甘肅省政府與中石油集團(tuán)簽署了《慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)會議紀(jì)要》，確定開展創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動，緊緊圍繞“共建、共贏、共享”這條主線，扎實推進(jìn)地企合作，著力重塑新時期地企和諧關(guān)系。
近4年來，長慶油田無償援助地方資金近8億元，大力支持地方人畜飲水、抗旱救災(zāi)、支農(nóng)扶貧等重點工作和文化、教育、體育等公益事業(yè)。將隴東油區(qū)閑置生活基地移交地方，支持當(dāng)?shù)卣猩桃Y和中小企業(yè)發(fā)展。實施“氣化慶陽”工程，使當(dāng)?shù)厝罕娪蒙狭饲鍧嵞茉础?BR> 油田積極幫助油區(qū)群眾脫貧致富，將鉆前工程、井場保潔、道路維修、油區(qū)綠化等輔助業(yè)務(wù)交給當(dāng)?shù)貙I(yè)隊伍承擔(dān)，解決了地方剩余勞動力就業(yè)增收問題。近幾年，慶陽有近7萬人在油田務(wù)工，每年勞務(wù)收入達(dá)2.5億元，使群眾從油田開發(fā)中獲得了利益。