慶陽(yáng)市合水縣是甘肅省確定的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，在這個(gè)黃河古象故里，林改已成為全國(guó)示范區(qū)之一。在林權(quán)分配到農(nóng)戶手中后，“后林改時(shí)期”如何保證“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”，合水縣又深入推進(jìn)了林改配套體系改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了興林富民。
    合水縣林業(yè)局局長(zhǎng)馬飛龍介紹說(shuō)，合水縣引導(dǎo)農(nóng)民依法合理利用林地資源，在不影響生態(tài)功能的前提下，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。目前，全縣興辦生態(tài)雞養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，林下養(yǎng)雞10萬(wàn)多只。在林下種植牧草8000畝，黃花菜3200畝，白瓜籽4800畝，中藥材4000多畝。在山地栽植青蘋果2400畝，核桃樹(shù)1645畝，文冠果5896畝，推廣高接換優(yōu)技術(shù)1700畝。
　　吉峴鄉(xiāng)南頭峁村南頭峁林下養(yǎng)殖場(chǎng)是村民丑建生響應(yīng)國(guó)家林改政策，利用外出創(chuàng)業(yè)多年積累的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)興辦的。他看到村里林地多的優(yōu)勢(shì)，以每畝林地100元的價(jià)格，租期60年，從118戶農(nóng)民手中承租流轉(zhuǎn)了175畝林地建設(shè)了林下養(yǎng)雞廠。原本荒蕪的林地，被丑建生流轉(zhuǎn)承包后，林木仍歸農(nóng)民所有，農(nóng)民還能從林地中取得一些收入。
　　對(duì)于今年3月投資115萬(wàn)元建設(shè)的林下養(yǎng)雞廠，丑建生介紹說(shuō)，廠子每年可養(yǎng)殖林下生態(tài)蘆花白土雞3萬(wàn)多只，預(yù)計(jì)3年時(shí)間可收回投資成本。目前，林下養(yǎng)雞廠已經(jīng)投放仔雞2萬(wàn)只，預(yù)計(jì)年可銷售肉雞3萬(wàn)多只，創(chuàng)產(chǎn)值160萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40萬(wàn)元。
　　老城鎮(zhèn)共轄8個(gè)村委會(huì)，人口2157戶、10962人。去年林權(quán)制度改革之后，老城鎮(zhèn)開(kāi)始探索林改配套改革，著眼于促進(jìn)群眾增收，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把荒山造林與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)陜西新大地生物能源科技有限公司，與群眾聯(lián)營(yíng)，發(fā)展文冠果(生物油料樹(shù)種)產(chǎn)業(yè)，采用農(nóng)戶林地入股，企業(yè)投苗共同經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公司與農(nóng)戶合作的模式，目前已發(fā)展文冠果5896畝，其中今年秋季栽植1130畝。
　　老城鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)股份合作發(fā)展文冠果產(chǎn)業(yè)，由群眾投勞，企業(yè)投苗，共同經(jīng)營(yíng)，利益按3:7分成，群眾每畝林地可實(shí)現(xiàn)分紅300元至390元，進(jìn)入盛果期后，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民年畝均可增收500元。這一經(jīng)營(yíng)方式由以往的政府、群眾造林護(hù)林模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧�府、群眾與企業(yè)共同造林、共同護(hù)林的模式，有利于鞏固造林成果。
　　合水縣為了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立了縣林業(yè)綜合服務(wù)中心，制訂了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，幫助農(nóng)民依法、自愿、有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前已辦理林地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)129起、12600畝。
　　針對(duì)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金短缺的狀況，合水縣政府積極與銀行協(xié)調(diào)，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，為農(nóng)民開(kāi)辟了新的融資渠道。到目前為至，合水縣已為283戶農(nóng)民發(fā)放林權(quán)抵押貸款531萬(wàn)元。
　　合水縣委書記田雁青說(shuō)，對(duì)于老百姓關(guān)心的“樹(shù)怎么砍”的問(wèn)題，將林木采伐指標(biāo)分解到村，采取由農(nóng)戶申請(qǐng)、村民大會(huì)評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加注意見(jiàn)、上報(bào)林業(yè)局審批的辦法，落實(shí)林木處置權(quán)，讓老百姓栽樹(shù)有信心，砍樹(shù)不操心。林改以來(lái)，群眾造林的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，去年以來(lái)，合水縣農(nóng)民已自發(fā)造林2.3萬(wàn)畝。