貨幣政策調(diào)整期待“精細(xì)化操作”
關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會議(一)
2010-12-02   作者:高鶴君  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    種種跡象顯示,流動性泛濫正在通過CPI和資產(chǎn)價格沖擊著中國的社會經(jīng)濟(jì)生活。調(diào)控物價過快上漲再次列入各級政府的重要日程。
  令人擔(dān)憂的是,引起這種流動性泛濫的各種因素不僅沒有消除,還在增加之中。比如,為了抵御金融危機(jī)沖擊超額投放的大量貨幣,已經(jīng)沉淀在社會經(jīng)濟(jì)生活之中;為保持經(jīng)濟(jì)快速增長,還必須保持適度的貨幣投放量的增長;外貿(mào)順差累積的大量外匯,還需要投放更多的人民幣來對沖;美國實行的“量化寬松”政策在全球范圍內(nèi)釋放著新的流動性,一有套利的機(jī)會,“熱錢”就會尋機(jī)流入。如何管理在相當(dāng)長一段時間內(nèi)持續(xù)增長的流動性?對中國的貨幣政策無疑是一個嚴(yán)峻考驗。
  對貨幣政策的另一個考驗是,如何保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的貨幣需要?2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年,也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的攻堅戰(zhàn)之年,發(fā)展和調(diào)整都需要有較高的資本投入。與此同時,我國的城市化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,還需要大量的資金投入;房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)和仍在堆積大量的資金,聯(lián)系著千千萬萬的消費者和各類商業(yè)銀行;在大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)過程中,地方融資平臺舉債快速增長,項目消化也離不開新的投入……凡此種種表明,如果過度收縮流動性,勢必帶來較大風(fēng)險。比如,貨幣政策收緊導(dǎo)致人民幣資產(chǎn)估值下降、土地收入減少、地方政府融資平臺債務(wù)壓力加大,等等。如果“硬性調(diào)控”危及經(jīng)濟(jì)增長,很可能在按下通脹之“葫蘆”的同時,卻浮起了通縮之“瓢”。這將是一個更糟糕的結(jié)果。
  由此可見,當(dāng)前的貨幣政策正面臨“兩難”的選擇:既要“保增長”,又要“防通脹”,即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議勢必做出選擇。
  筆者以為,在此情況下,可取的“兩全之策”只能是“精細(xì)化操作”,即在“回歸常態(tài)”的過程中,提高彈性,增加靈活調(diào)節(jié)機(jī)制。
  首先,靈活利用利率工具,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況適時適度調(diào)整利率,以市場化的手段調(diào)整貨幣需求。這樣,那些貸款數(shù)量多、資產(chǎn)負(fù)債率高、缺乏競爭力的企業(yè)必然考慮融資成本,節(jié)約資金使用;而那些有活力和競爭力的中小企業(yè)也有機(jī)會從金融機(jī)構(gòu)得到融資。
  其次,在防范“熱錢”上要有靈活性。如果“熱錢”流入太多,操作中就應(yīng)該朝緊縮的方向去,如果發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快,“熱錢”回流,則應(yīng)適當(dāng)放松操作。隨著形勢的變化動態(tài)調(diào)整,增加政策的前瞻性和靈活性。
  再次,配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,針對不同的行業(yè)和項目有“進(jìn)”有“退”,有獎有罰。對違規(guī)建設(shè)項目采取限貸、停貸和收貸等措施;對不符合國家政策的高耗能、高污染、高排放的項目嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的新增貸款及授信,在控制風(fēng)險的情況下,加大對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,等等。
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