墨西哥坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(坎昆會(huì)議)日本談判代表團(tuán)11月30日獲“每日化石獎(jiǎng)”。這項(xiàng)“榮譽(yù)”由與會(huì)非政府組織每天頒發(fā)給阻礙談判進(jìn)程最大的“絆腳石”:日本代表因強(qiáng)硬拒絕就《京都議定書》第二階段承諾減排目標(biāo),受到多方批評。
日本態(tài)度強(qiáng)硬
拒絕承諾第二階段目標(biāo)
坎昆會(huì)議當(dāng)天剛進(jìn)入第二天,《京都議定書》工作組談判即出現(xiàn)停滯,原因之一是日本代表連續(xù)在不同場合宣稱“永遠(yuǎn)”不會(huì)就議定書第二階段承諾減排目標(biāo)。
《京都議定書》沒有就2012年至2020年第二承諾期發(fā)達(dá)國家如何減排作出規(guī)定,就這個(gè)議題達(dá)成具有法律效力的協(xié)議,是坎昆會(huì)議主要議題之一。
由全球數(shù)以百計(jì)環(huán)境保護(hù)組織組成的“氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)表聲明說,日方在大會(huì)開幕當(dāng)天即就《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的減排發(fā)表“毀滅性”聲明,破壞會(huì)議氛圍。
“氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”說,日方“聲稱‘日本不會(huì)在任何情況或任何形勢下就議定書設(shè)定減排目標(biāo)’,實(shí)際上等于拒絕《京都議定書》第二承諾期”。
“這類聲明令多方感到心煩意亂,給談判營造出一種非建設(shè)性的氛圍!
《京都議定書》以日本古城京都命名,1997年12月在京都《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過。
議定書強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國家減排,具有法律拘束力,其中,議定書附件一對30多個(gè)工業(yè)化發(fā)達(dá)國家2008年至2012年第一承諾期減排目標(biāo)作出具體規(guī)定。
發(fā)達(dá)國家主張
終結(jié)議定書代之新協(xié)議
《京都議定書》第一承諾期減排目標(biāo)是發(fā)達(dá)國家從整體上要在1990年排放基礎(chǔ)上平均減排5.2%。發(fā)展中國家主張,第二承諾期應(yīng)明確規(guī)定發(fā)達(dá)國家自2013年起的減排目標(biāo),而且應(yīng)提高相關(guān)指標(biāo),因?yàn)槿蜃兣饕砂l(fā)達(dá)國家引發(fā)。
然而,《京都議定書》眼下面臨“死亡威脅”。日本和其他發(fā)達(dá)國家要求“終結(jié)”議定書,以一個(gè)新的減排框架協(xié)議取而代之,而且應(yīng)當(dāng)給新興經(jīng)濟(jì)體設(shè)定減排目標(biāo)。
這種主張顯然違背應(yīng)對氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則。
11月30日,日本內(nèi)閣官房長官仙谷由人在例行新聞發(fā)布會(huì)上說,“我們堅(jiān)決反對就把《京都議定書》延長至第二承諾期展開辯論”,稱第二承諾期“不公平且無效”。
日方備受抨擊
減排談判前景不容樂觀
日本這種態(tài)度和言論受到許多與會(huì)代表抨擊。
玻利維亞代表巴勃羅·索隆不點(diǎn)名批評說:“我們注意到,盡管《京都議定書》第二承諾期是這份聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化協(xié)議的一部分,但幾個(gè)發(fā)達(dá)國家并不愿意接受!
這名玻利維亞常駐聯(lián)合國代表指責(zé)說,發(fā)達(dá)國家未能完成《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù),卻打算終結(jié)議定書。
索隆說,他對坎昆會(huì)議頭兩天形勢“深感憂慮”,“我們在這里就一項(xiàng)有人首先不會(huì)遵守的法律展開談判”。
世界自然基金會(huì)日本分部氣候變化項(xiàng)目主任、與會(huì)代表小西雅子(音譯)感嘆,日本代表團(tuán)獲“每日化石獎(jiǎng)”,“顯示日本以一種獨(dú)特的邏輯參加談判”。
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極熱夏季或成常態(tài)
聯(lián)合國下屬世界氣象組織11月30日說,全球變暖趨勢將持續(xù),2003年席卷歐洲的酷夏和今年肆虐俄羅斯的高溫天氣或許將成為常態(tài)。
世界氣象組織氣候研究中心主管賈薩姆·阿斯拉爾說,20年前有關(guān)地球溫度持續(xù)升高、風(fēng)暴愈發(fā)猛烈的科學(xué)預(yù)測在過去10年內(nèi)得到證實(shí),這種趨勢今后可能持續(xù)。
世界氣象組織定于本周晚些時(shí)候在坎昆會(huì)議上公布過去10年全球溫度變化相關(guān)細(xì)節(jié)。按阿斯拉爾的說法,過去10年地球氣溫創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
科學(xué)家認(rèn)為,工業(yè)排放的大量溫室氣體進(jìn)入地球大氣層,吸收日照熱量,起到保溫作用,導(dǎo)致地球溫度越來越高,極端天氣愈發(fā)頻繁。
阿斯拉爾說,截至本世紀(jì)末,2003年在歐洲致死數(shù)萬人的酷夏和今年7月肆虐俄羅斯的高溫天氣可能只是“較為涼爽”的夏天。
“毫無疑問,過去30年,溫度越來越高。我們正處于‘上升’軌道!