既然世界經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高增長(zhǎng)是非常態(tài)的高增長(zhǎng)，長(zhǎng)期里，將回歸常態(tài)增長(zhǎng)，于是我們的外需增長(zhǎng)也將回歸到常態(tài)水平。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)需要參與國(guó)際大循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)極其重要的約束。因此，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求變得至關(guān)重要。
增加教育投入，提高教育的社會(huì)化程度，改革醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保障制度，增加政府轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)然會(huì)增加消費(fèi)傾向。但是，由于中國(guó)龐大的人口數(shù)量，要達(dá)到使消費(fèi)傾向有顯著增加的程度是不能承受的。短期里，政府可以通過(guò)諸如家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等政策來(lái)刺激消費(fèi)，但是這些政策和措施的作用到底有限，而且也不可能持久。向前看，政府再也沒(méi)有像房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)那樣的巨大存量需求可以開(kāi)發(fā)利用了。短期里，政府可以通過(guò)增加投資來(lái)增加國(guó)內(nèi)需求，但是長(zhǎng)期中，投資又會(huì)變成新的供給，而可以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的投資領(lǐng)域并不多。基礎(chǔ)設(shè)施投資由于大型機(jī)器設(shè)備的使用，對(duì)于增加就業(yè)，促進(jìn)廣大中下層人民收入增長(zhǎng)的作用也不會(huì)顯著。要增加消費(fèi)，核心仍然是增加收入，特別是廣大中下層人民的收入。
首先，這是一個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的制度制約問(wèn)題，而不是一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的消費(fèi)傾向不足問(wèn)題。國(guó)民收入分配中政府所占的比重過(guò)高，土地等重要生產(chǎn)要素國(guó)家所有，以及上游產(chǎn)品壟斷經(jīng)營(yíng)等等嚴(yán)重制約了個(gè)人和家庭的收入增長(zhǎng)。這些都不是需求管理可以解決的問(wèn)題，而是要通過(guò)改革制度才能解決。但是這些領(lǐng)域的改革越來(lái)越困難。
其次，這又是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展問(wèn)題。廣大中下層人民收入的提高，最終要依靠制造業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而今天的經(jīng)濟(jì)是耐用品經(jīng)濟(jì)，其特征是生產(chǎn)能力超過(guò)消費(fèi)能力，為此需要外需吸收我們的勞動(dòng)密集制造品。現(xiàn)在面臨外需減少，這就構(gòu)成了矛盾。好些人認(rèn)為農(nóng)村存在巨大的存量需求可以開(kāi)發(fā)。但實(shí)際并不是。追根溯源，不僅農(nóng)民將來(lái)之收入提高依賴于制造業(yè)，就是他們既有的收入也是來(lái)自于制造業(yè)。邏輯上，我們要靠工業(yè)發(fā)展來(lái)讓農(nóng)民富起來(lái)，而不是通過(guò)農(nóng)民的消費(fèi)來(lái)吸收工業(yè)的巨大產(chǎn)能。
外需回歸，于是需要增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，歸根結(jié)底需要增加百姓收入，這又離不開(kāi)外需對(duì)于我們勞動(dòng)密集制成品的吸收，經(jīng)濟(jì)就是在這樣的“怪圈”中行進(jìn)。為此，維護(hù)匯率穩(wěn)定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)。
既然世界經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高增長(zhǎng)是非常態(tài)的高增長(zhǎng)，長(zhǎng)期將回歸常態(tài)，與此相適應(yīng)，我們的外需增長(zhǎng)也將從非常態(tài)回歸到常態(tài)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期。無(wú)論從需求方面看，還是從供給方面看，曾經(jīng)8%以上的高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)告別8%以上的高增長(zhǎng)時(shí)代，很可能會(huì)回到一個(gè)7%左右的中速增長(zhǎng)時(shí)代。