新圈地運動是相對于老的圈地運動而言的。與那些圈占農(nóng)民的土地進(jìn)行城市化等傳統(tǒng)圈地運動相比，新圈地運動是指部分涉農(nóng)企業(yè)到農(nóng)村去租借農(nóng)民土地，進(jìn)行生產(chǎn)基地建設(shè)。這種經(jīng)營方式有時也叫“資本下鄉(xiāng)”，目前爭議很大。
贊成者認(rèn)為資本下鄉(xiāng)于民于企業(yè)于政府都是有利的，是“三贏選擇”；反對者認(rèn)為這種做法會出現(xiàn)“政企合謀，農(nóng)民受損”現(xiàn)象，資本下鄉(xiāng)部分企業(yè)的“非糧化選擇”也會影響到國家的糧食安全，資本下鄉(xiāng)企業(yè)只占農(nóng)民的地，難以解決轉(zhuǎn)換出來的農(nóng)民就業(yè)問題，長遠(yuǎn)來看有可能帶來社會不穩(wěn)定。
筆者認(rèn)為，資本下鄉(xiāng)將會是我國農(nóng)村發(fā)展的又一次機(jī)遇，不能因為它可能會出現(xiàn)一些問題就要禁止。對新生事物應(yīng)該多觀察，在實踐中進(jìn)行完善。
新圈地運動的正面作用之一，是可以解決目前我國農(nóng)村的低效率經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。目前我國中西部出現(xiàn)不少空心村現(xiàn)象，也就是年輕人都離開了村莊，即使留在農(nóng)村的農(nóng)民，種“懶田”現(xiàn)象也極為嚴(yán)重，造成耕地在低效率地利用。而資本下鄉(xiāng)之后，則可以通過企業(yè)提供現(xiàn)代的經(jīng)營與技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。而農(nóng)民通過把耕地出租出去，也可以有更多的時間從事其他產(chǎn)業(yè)活動，其實也可以提高農(nóng)民收入。
新圈地運動的正面作用之二，是如果把農(nóng)村居民能夠大量地轉(zhuǎn)移到城市，不但可以改善農(nóng)民的居住條件，也可以有效地節(jié)約耕地，提高規(guī)模經(jīng)營效率。長遠(yuǎn)來看，未來大量的農(nóng)村人口會轉(zhuǎn)移到城市去，這樣農(nóng)村就會置換出來大量耕地，通過資本下鄉(xiāng)就可以把這些土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，滿足我國糧食安全生產(chǎn)的需要。
新圈地運動的正面作用之三，是可以建立大型企業(yè)原材料基地、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障。
當(dāng)然，對目前的資本下鄉(xiāng)也有許多爭議，這些問題是客觀存在的。但只要有比較好的規(guī)則，問題都會慢慢得到解決。
比如，有很多城市工商企業(yè)去農(nóng)村發(fā)展，鉆政策的空子搞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象，但這完全可以通過政策的規(guī)定進(jìn)行約束。
還有些人認(rèn)為目前的新圈地運動會動搖我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營。其實這個懷疑也是不必要的。目前資本下鄉(xiāng)大部分采取通過租借的方式承包農(nóng)民的土地，每年付給農(nóng)民租金。獲得永久承包地的企業(yè)極少，所以并沒有動搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。
再有，企業(yè)下鄉(xiāng)之后，在參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中可能會出現(xiàn)有的企業(yè)由于經(jīng)營不善，侵害農(nóng)民利益的問題。其實這個問題也是不難解決的，風(fēng)險的化解可以靠保險。當(dāng)?shù)卣谝胭Y本下鄉(xiāng)時，可以強(qiáng)制企業(yè)購買保險。這樣企業(yè)萬一出現(xiàn)經(jīng)營不善時可以用保險資金來化解。
此外，還有離開土地的農(nóng)民就業(yè)該如何解決、農(nóng)村的土地價值怎么來進(jìn)行評估、農(nóng)民的收益如何進(jìn)行保障等問題。但這些問題屬于發(fā)展中的問題，可以在發(fā)展中逐步解決。