在飽受“柴油荒”之苦的當(dāng)下，國內(nèi)成品油定價機(jī)制調(diào)整一事重新成為熱議話題。有報道稱，國內(nèi)成品油定價機(jī)制調(diào)整方案已經(jīng)定稿，其中，調(diào)價周期可能從22個工作日縮短為10個工作日，調(diào)價方法也有望從層層報批變?yōu)樽詣诱{(diào)整。這一消息未獲國家發(fā)改委確認(rèn)。
　　現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。由于22個工作日的調(diào)價周期被指太長，縮短油價調(diào)整周期早已成為專家的共識，也符合市場和消費者的預(yù)期。
　　縮短調(diào)價周期具有市場化取向。考慮到中國的原油對外依存度已經(jīng)突破53%，國內(nèi)油價有必要更加及時地跟國際油價接軌，從而保證石油公司進(jìn)口和煉油積極性，維持充足的成品油供應(yīng)。同時，調(diào)價周期一旦縮短，有利于抑制市場投機(jī)，因為屆時國內(nèi)油價變動將更為頻繁，囤油待漲的市場風(fēng)險隨之加大。
　　至于自動調(diào)價，則或許意味著成品油零售價格調(diào)整不再需要上報國務(wù)院審批，國家發(fā)改委可以根據(jù)定價公式自動發(fā)布調(diào)幅。此舉也有望提升國內(nèi)成品油零售價跟國際市場行情接軌的速度。
　　如果以上兩項調(diào)整真正得到落實的話，那么，國內(nèi)成品油定價機(jī)制無疑又往市場化方向邁進(jìn)了一步。但令筆者擔(dān)憂的是，修改后的成品油定價機(jī)制恐怕仍然擺脫不了執(zhí)行難的問題。正如一位石化企業(yè)老總所言，目前22個工作日的調(diào)價間隔時間都未能嚴(yán)格執(zhí)行，何談10個工作日？政府調(diào)整油價要考慮的問題太多了，真正嚴(yán)格執(zhí)行定價機(jī)制很難。
　　拿眼下來說，受美國第二輪量化寬松政策影響，國際油價連續(xù)幾個交易日出現(xiàn)上漲，國際油價逼近90美元，創(chuàng)兩年新高。來自息旺能源的監(jiān)測數(shù)據(jù)亦顯示，截至12月6日，國際三地(布倫特/迪拜/辛塔)原油加權(quán)均價變化率已經(jīng)達(dá)到6.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出4%的調(diào)價紅線。不過，國內(nèi)油價并未及時上調(diào)。
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，成品油零售價格上調(diào)對國內(nèi)市場帶來的反應(yīng)比較大，特別是目前處于國內(nèi)通脹較為敏感的時期，若成品油價格上調(diào)次數(shù)較多或幅度較大，會致使國家在穩(wěn)定物價上處于比較被動的地位，這是此次國內(nèi)油價上調(diào)擱淺的主要原因。
　　可見，雖然新的成品油定價機(jī)制在制度設(shè)計上更加市場化，但是在操作層面仍然面臨不確定性，國家發(fā)改委在成品油調(diào)價的時機(jī)和幅度上仍然掌握極大的靈活度。如此一來，國內(nèi)成品油定價仍未擺脫政府管理。
　　真正的成品油市場化定價是由企業(yè)根據(jù)成本和供需來自主制定的，但是目前國內(nèi)市場還不具備這個條件，因為國內(nèi)仍是兩大石油公司的天下，還未形成多元化的、充分競爭的經(jīng)營主體。也就是說，只有隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價格才可能最終由市場競爭形成，而這將是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。