12月5日，中石油西氣東輸二線東段中衛(wèi)至黃陂干線提前投產，中亞天然氣率先進入湖北。與天然氣管道快速推進相比，中石油在湖北的加油站網絡建設則顯得有些失意。
11月24日，湖北省商務廳公布2010年第一批擬新建加油站公告。公告顯示，此批加油站共290座，建設者為中國石化湖北石油公司和荊州江津油站經營有限責任公司，中石油不在其列。其中，中石化所屬加油站278座，后者為12座。
湖北省商務廳市場運行與商貿服務處人士證實，荊江江津油站經營有限責任公司為中石化控股公司。這意味著290座擬建加油站實際上全部納入中石化麾下。
“這批擬建加油站是為落實湖北省政府與中石化協(xié)議而規(guī)劃，目前各州市正在全力推進�！鄙鲜龊鄙虅諒d人士說。
這位人士提到的協(xié)議，簽訂于一年前。2009年12月5日，湖北省政府在京與中石化簽署《關于加快推進武漢80萬噸/年乙烯項目建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，目的是加速中石化武漢石化80萬噸乙烯項目落地，為乙烯項目新增成品油尋找消化渠道。
雙方在協(xié)議中達成共識：“湖北省境內新增的加油（氣）站將全部交由中國石化建設，項目建設期內，支持中國石化新建合資和收購，力爭新增500座�！�
本報掌握的加油站名單顯示，這500加油站位于湖北省高速公路、機場、火車站等交通樞紐和新區(qū)、新路等重要區(qū)域，掌控未來幾年湖北成品油銷售終端。
這一紙協(xié)議，將中石油、中石化之間的網絡競爭直接推向高潮，沒有任何過渡。
中石化“獨吞”500加油站
據(jù)了解，在2009年12月5日的協(xié)議簽訂后，中石化將500座加油站選址上報湖北省政府，并得到有關領導批復。中石化要求湖北方面在2010年批復300座加油站，2011年批復200座加油站。
湖北上月24日公布的2010年第一批290座擬新建加油站，即是對中石化有關批復要求的落實。
今年4月8日，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關于加快建設湖北省境內加油（氣）站的意見》的報告，建議，“省內高速公路和新區(qū)、新路等重要區(qū)域規(guī)劃的加油（氣）站統(tǒng)一納入中石化500座新建站規(guī)劃”，“在中石化500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作”，“建設中給予‘簡化程序、同步辦理、開辟綠色通道’”。
中石化還提出，對因政府在實施市政道路、重大工程、舊城改造等建設而被拆除的中石化湖北公司加油站項目，屬自有權屬站的，按照‘拆一還二，先還后拆、合理補償’的政策，解決還建土地和辦理有關證照；若還建給租賃土地權屬方的加油站用地，要求只能與中石化湖北公司繼續(xù)合作。
對于中石化的這些要求，中國政法大學民商經濟學院院長王衛(wèi)國的評價是“此舉構成壟斷，違反《反壟斷法》”�！爸惺梢匀〉谜С郑荒芙柚姓䴔嗔ε懦飧偁幷��！彼f。
“不折不扣”的行政支持
法理上的爭議，并未阻擋協(xié)議的兌現(xiàn)。今年4月16日，湖北省領導在中石化的上述報告上批示，要求“堅決認真落實省部的協(xié)議義務任務”，并讓省內各市（州）明確一位副市（州）長負責此事的協(xié)調并將名單報省政府。
其后的5月11日，湖北省即召開“中石化在鄂加油（氣）站建設協(xié)調會”，傳達省領導上述批示，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油（氣）站目標任務的落實到位�！笔∩虅諒d、發(fā)改委、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳等部門成立專項小組，協(xié)調加油站建設問題。
在土地規(guī)劃方面，“將中石化未來二至三年內在省內新建500座加油（氣）站的規(guī)劃和用地，統(tǒng)一納入80萬噸乙烯項目用地范圍內實施�！�
按照湖北省安排，“交通運輸廳投資建設的高速公路服務區(qū)加油站租賃到期和新增服務區(qū)加油站，繼續(xù)按照聯(lián)營協(xié)議方案，直接交由中石化建設和經營�！�
湖北高層還指示：“對中石化確需拆除的加油站，優(yōu)先給予還建和補償支持。支持維護中石化現(xiàn)有租賃加油站穩(wěn)定經營。對仍在租賃期內的加油站，租賃協(xié)議業(yè)主不得隨意強行終止與中石化湖北石油公司租賃協(xié)議。對租賃到期的加油站，要協(xié)調有關方面支持�！�
湖北省政府對中石化“非常規(guī)式支持”，瞄準的是未來的豐厚產出。
“繼續(xù)爭取中石化總部在湖北投資建設500個加油（氣）站，至少能爭取50億元左右投資；發(fā)展500座加油（氣）站，增加220萬噸成品油銷量和140億元銷售收入，增加2~3億元稅收�！�
湖北省一位領導在協(xié)調會上說。
在強大的行政力量助推下，中石化在兩個月后的7月13日，即與湖北省13個市州政府和4個省直管市區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“用非常規(guī)方法奪回市場”
眼看中石化要“獨吞”地處長江中游要沖的500座加油站，中石油坐不住了。
“中石化與湖北所簽協(xié)議屬于地方保護條款，將成品油市場的競爭程度無限擴大。中石油不能示弱，有必要使用非常規(guī)方法奪回市場�！�
中石油規(guī)劃計劃部門一位人士對本報說。
于是，今年5月6日，中國石油股份公司總裁周吉平緊急前往武漢與湖北省主要領導會談。會談中，周吉平希望“在今后的油氣網絡建設中湖北省給予更多公平、公正、公開的競爭機會”。
11月24日，在中石化290座擬建加油站公布的同一天，周吉平再赴武漢，與湖北省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方約定在成品油油庫和銷售網絡建設、天然氣供應、天然氣管道和儲氣庫項目建設、城市燃氣以及壓縮天然氣項目等方面展開全面合作。
“與中石化數(shù)量相當，中石油也希望未來5年在湖北新建500座加油（氣）站�！�
中石油華中分銷售黨群處處長董曉軍告訴記者。
由于資源依賴，湖北省政府不得不在兩大巨頭之間保持平衡。資料顯示，目前，中石油保證湖北90%以上的天然氣、30%的成品油供應；中石化則承擔60%以上的成品油市場的供應。
這意味著，未來數(shù)年，兩大集團將在湖北境內建起總共1000座加油站。
兩大在湖北的競爭，使得當?shù)丶佑驼緮?shù)量遠超規(guī)劃。以武漢為例，按照《武漢市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編（2004—2010）》，2004年至2010年武漢市市域范圍內規(guī)劃新建加油站57座。而湖北此次批復中石化在武漢的新建加油站就達到64座。
“把‘間諜’都安插到這來了”
1998年石油行業(yè)重組，以長城為界進行勢力劃分，長城以北為中石油區(qū)內市場，長城以南則是中石化地盤。目前，兩大已經打破區(qū)域分界，實現(xiàn)市場相互滲透。
在2010年工作會議上，中國石油股份公司總裁周吉平說：“要把擴大市場份額作為當前的首要任務和責任所在。首先鞏固和擴大成熟性市場，同時積極拓展開發(fā)性市場�！彼^“開發(fā)性市場”，即為區(qū)外市場。
中石油提出，在8~10年內區(qū)外銷售企業(yè)達到40％以上的市場份額。據(jù)統(tǒng)計，中石油在中石化轄區(qū)內加油站數(shù)量已經超過7000座。
為不斷拓展各自區(qū)外市場份額，中石油、中石化先后對成品油銷售體制做出變革：撤銷大區(qū)公司，形成以省級銷售公司為運營主體的成品油營銷管理體制。
2008年12月，中石油撤銷華東、華中、華南、西南四個大區(qū)公司，浙江、江蘇、安徽、湖南9個省公司獨立運營；2010年1月1日，中石化撤銷銷售西北、銷售東北、銷售川渝三家大區(qū)公司，旗下遼寧、四川、重慶、陜西等11家省市公司全部獨立運營。
惡戰(zhàn)從市場爭奪開始，高速公路服務區(qū)、中心城市市區(qū)、城市新區(qū)、交通樞紐等地均為爭奪焦點。
“西北地區(qū)是中石油區(qū)內市場，為牢固占有市場份額，中石油不惜一切代價收購社會加油站�！敝惺鞅笔凸疽晃患佑驼竟芾砣耸空f：“很多加油站收購后，一直處于停運狀態(tài)，目的就是防止落入競爭對手手中�！�
為鼓勵區(qū)外市場開發(fā)，中石油開出“銷量超過100萬噸，公司規(guī)格升級”的獎勵政策。2009年，中石油貴州銷售分公司銷量突破100萬噸，中石油當即將其由處級升格為副局級單位。
而中石化這邊，已經把收購地方加油站的審批權下放到省一級銷售公司，以加速收購進程，總部只負責監(jiān)督考核。
華南地區(qū)是中石化的傳統(tǒng)市場。今年9月，中石油欽州千萬噸煉油廠投產，打破中石化在華南的一統(tǒng)江山。中石化正在廣州等地開展“市場保衛(wèi)戰(zhàn)”。
“中石化要求所屬分公司‘不丟一個油站，不丟一塊市場；誰丟一個油站，誰就丟帽子’�！敝袊腿A南銷售公司一位人士說，中石油在此每新建一個加油站都無異于“虎口拔牙”。
與此同時，第三家攪局者也已出現(xiàn)。中海油惠州年產1200萬噸煉油廠已經投產，為了給資源找后路，中海油正在當?shù)夭季咒N售網絡，加入華南戰(zhàn)場。
上述中石油華南銷售公司人士說：“華南地區(qū)競爭已經到白熱化。為打探我們的加油站建設規(guī)劃，有人甚至設法將‘間諜’安插到我們這里來竊取信息了�！�