移民政策大調(diào)整 明年4月后中國(guó)公民到英國(guó)居留更困難
2010-12-10   作者:王振華  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    以保守黨為首、自由民主黨參與的英國(guó)聯(lián)合政府5月份上臺(tái)后,對(duì)移民政策進(jìn)行大幅度調(diào)整,嚴(yán)格控制非歐盟國(guó)家人員進(jìn)入英國(guó)。從明年4月份開(kāi)始,英國(guó)政府將對(duì)這些國(guó)家人員到英國(guó)謀職和求學(xué)進(jìn)行更加嚴(yán)厲的限制,使包括中國(guó)在內(nèi)的非歐盟國(guó)家人員謀求到英國(guó)發(fā)展變得更加困難。
  英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅11月23日宣布了目前正向廣大公眾征求意見(jiàn)的新計(jì)劃,從明年4月份開(kāi)始將把非歐盟國(guó)家移居英國(guó)的技術(shù)人員人數(shù)每年控制在21700人之內(nèi),比2009年減少了6300名,削減幅度達(dá)1/5以上。而根據(jù)英國(guó)政府的遠(yuǎn)景移民規(guī)劃,幾年內(nèi)將把每年的移民總量由目前的近20萬(wàn)人減少到數(shù)萬(wàn)人,也就是說(shuō)若干年內(nèi)英國(guó)接收的移民數(shù)量?jī)H為目前的幾分之一。
  英國(guó)政府即將實(shí)施的新移民證大致有這樣幾個(gè)主要特點(diǎn):一是基本上取消高技術(shù)人員的簽證。二是嚴(yán)格對(duì)二類(lèi)技術(shù)人員(Tier 2) 的限制。計(jì)劃將每年此類(lèi)移民的人數(shù)控制在20700人之內(nèi),要求申請(qǐng)人至少要有本科學(xué)歷并需要得到雇主的贊助擔(dān)保。
  三是準(zhǔn)備嚴(yán)格控制到英國(guó)求學(xué)的人員。這主要針對(duì)本科以下學(xué)歷的留學(xué)人員。預(yù)計(jì)留學(xué)人員的簽證發(fā)放可能被削減60%左右。
  英國(guó)政府大力控制外國(guó)移民除了經(jīng)濟(jì)困難和失業(yè)率高等原因外,主要是認(rèn)為目前的移民政策本身存在缺陷。
  比如高技術(shù)移民。英國(guó)政府前幾年開(kāi)始的此類(lèi)移民政策,目的是吸引高技術(shù)人才前往英國(guó)就業(yè),從而解決英國(guó)此類(lèi)人員缺乏和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這一政策實(shí)施的結(jié)果并不令人滿(mǎn)意。英國(guó)政府最近進(jìn)行的有關(guān)調(diào)查顯示,每年數(shù)千名申請(qǐng)高技術(shù)移民簽證成功入境英國(guó)的人員中,約有近1/3的人卻找不到高技術(shù)的工作,而從事僅僅是收銀員、商場(chǎng)理貨員甚至出租車(chē)司機(jī)之類(lèi)的低技術(shù)工作,與政府實(shí)施這一政策的初衷相差很大。
  再比如到英國(guó)留學(xué)。英國(guó)政府的調(diào)查顯示,目前在英國(guó)的外國(guó)留學(xué)生中,將近一半學(xué)習(xí)的是低于本科的課程。而私人學(xué)院里參加低水平課程學(xué)習(xí)的學(xué)生中,約有1/4的人根本不去上課。這些進(jìn)入英國(guó)的留學(xué)人員主要目的是為了打工和賺取居留時(shí)間,以便最終在英國(guó)定居。
  從目前情況看,英國(guó)政府大幅度提高進(jìn)入英國(guó)的“門(mén)檻”對(duì)非歐盟國(guó)家人員的不利影響很大,尤其是對(duì)中國(guó)技術(shù)人員和留學(xué)生進(jìn)入英國(guó)的影響相當(dāng)大。
  在進(jìn)入英國(guó)學(xué)習(xí)和謀職的非歐盟國(guó)家人員中,中國(guó)和印度是最主要的人員來(lái)源。而印度作為英國(guó)的老牌殖民地國(guó)家和目前仍然具有英聯(lián)邦國(guó)家成員的身份,在進(jìn)入英國(guó)方面具有比中國(guó)人員明顯得多的優(yōu)勢(shì)和便利條件。
  由此預(yù)測(cè),英國(guó)政府嚴(yán)格控制外來(lái)移民的政策一旦實(shí)施,將對(duì)中國(guó)公民今后到英國(guó)謀職和留學(xué)帶來(lái)很大的不利。尤其是一旦取消學(xué)習(xí)后為期兩年的實(shí)習(xí)期,將使中國(guó)留學(xué)生在英國(guó)花費(fèi)了昂貴的留學(xué)費(fèi)用后必須立即返回國(guó)內(nèi),幾乎完全喪失通過(guò)學(xué)習(xí)后的實(shí)習(xí)期增加工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而謀求在英國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
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