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隨著機動車數(shù)量的不斷增長，多數(shù)大城市的交通擁阻問題日益凸顯，交通擁阻被廣大網(wǎng)名稱為最嚴重的“現(xiàn)代城市病”之一。天津這座擁有1100多萬人口的大都市，隨著機動車數(shù)量突破200萬大關(guān)，道路交通擁阻問題也日益凸顯。
12月10日，在由公安部交管局在天津召開的大城市交通管理工作研討會上，來自清華大學的暢通工程專家陸化普就如何破解多數(shù)大城市日益嚴峻的交通擁阻問題提出建議。
城市交通將走向全面擁堵
陸化普教授認為，隨著我國由慢行社會逐漸進入到機動化社會，擁堵將大規(guī)模出現(xiàn)，范圍正由城市局部向整體蔓延。過去交通擁堵多局限在城市中心區(qū)主要道路上，近年來，非中心區(qū)道路交通流量亦趨于飽和，并在高峰時段發(fā)生擁堵。擁堵時段由早晚高峰期向全天化發(fā)展，同時，擁堵程度加劇，全國各特大城市道路機動車運行速度均有較大幅度的下降。擁堵造成的損失也越來越大，有研究認為，我國每年因交通擁堵造成的經(jīng)濟損失高達3000億元以上。陸教授說，未來幾年，城市交通將由整體脆弱走向全面擁堵。
交通需求和交通供給不平衡
陸教授指出，造成城市交通擁堵的原因復雜，城市規(guī)劃不合理，公交系統(tǒng)落后，道路系統(tǒng)發(fā)展滯后，道路基礎(chǔ)設(shè)施利用效率不高，需求增長迅猛，不規(guī)范的交通行為嚴重等都是重要原因，這其中，既有物理瓶頸，“比如一個地區(qū)因河流切割影響道路建設(shè)�！币灿胁灰�(guī)范或違法交通行為、冰雪暴雨天氣和交通管制等偶發(fā)因素。
陸教授說，造成擁堵的原因說到底，是交通需求和交通供給的不平衡。他指出，城市結(jié)構(gòu)和土地使用、土地開發(fā)強度、社區(qū)功能構(gòu)成等屬于交通需求方面的內(nèi)容，交通結(jié)構(gòu)、道路網(wǎng)的合理性、停車設(shè)施、交通樞紐等屬于交通供給層面�！敖鉀Q交通擁堵，必須實現(xiàn)交通需求和交通供給的平衡。”
對策一：城市合理布局縮短出行距離
在緩解交通擁堵的對策中，廣泛爭議的是路、車、人等要素中到底應更注重誰的利益。陸教授認為，不能把交通需求都壓在路面上，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)對解決交通擁堵至關(guān)重要。一個城市，如果城市布局合理，交通需求就會減少，出行距離也會縮短。交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括構(gòu)建更為合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高支路使用率、提高路口通行能力和安全性、消除路網(wǎng)交通瓶頸點、畸形路口和斷頭路、合理配置通行空間等，建設(shè)無縫銜接、零距離換乘的綜合交通樞紐也十分重要。陸教授指出，路面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一朝一夕職工，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)更為現(xiàn)實和可操作。
在城市土地的使用上，陸教授建議，城市副中心、衛(wèi)星城應具有獨立的城市功能，市民的居住與就業(yè)要均衡，要提供完善的社區(qū)功能，同時，要減少路邊停車，
“路面停車是因為空間匱乏，這是一種暫時性行為，必須逐步減少，為道路行車讓出更大的空間。”
對策二：建立安全溫馨的步行系統(tǒng)
陸教授認為，在加快軌道交通建設(shè)和立體行人系統(tǒng)建設(shè)，提供不同層次的公交服務，提高公交服務水平的同時，必須提供安全、連續(xù)、溫馨的步行系統(tǒng)，保證行人和自行車的通行空間�！安坏叹嚯x出行要靠步行和自行車，即便長距離出行，也存在‘上下車1公里’的問題，因此，實現(xiàn)城市的‘綠色交通’十分必要�！�
在機動車的使用和保有上，要實行控制和引導。在通過牌照拍賣等方式控制總量的同時，采取停車高收費、減少停車位、收取擁擠費等方法，都能引導機動車的使用。陸教授說，拿目前在國內(nèi)操作中尚有難度的“擁擠費”來說，在道路擁擠路面收取該費用，在調(diào)控進入路面的機動車數(shù)量上效果顯著且操作性強，這在國外有經(jīng)驗可循。
對策三：嚴格執(zhí)法避免違法行為
陸教授指出，治理道路擁堵，除去解決交通供需矛盾外，還要提高交通設(shè)施的使用效率，同時改變?nèi)藗兊某鲂行袨橐彩种匾ＫJ為，目前，嚴格執(zhí)法，治理不讓行斑馬線、前方擁擠進入交叉口、駛?cè)雽ο蜍嚨�、亂停車等違法行為，比倡導注意行人、照顧新手等文明交通行為更重要。陸教授說，應通過全社會齊抓共管，讓人們知道什么是不該做的。
對策四：道路交通基礎(chǔ)設(shè)施有效利用
陸教授認為，應從加強交通工程軟件著手，提高數(shù)據(jù)信息的利用效率，建立交通流特性實時分析預測系統(tǒng)，支撐交通流的動態(tài)組織、交通控制與誘導的結(jié)合、實現(xiàn)動靜態(tài)交通管理的一體化，進而實現(xiàn)現(xiàn)有道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用。他還建議，應對“智能交通系統(tǒng)”建設(shè)進行全面評估分析，制定系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計指南，保證智能交通系統(tǒng)的健康發(fā)展，投資的合理性、功能的準確性、技術(shù)的實用性、軟件的先進性和交通工程的配套性，全面開展道路交通安全評估。
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