21世紀被世界公認為是海洋世紀,全球爭奪海洋資源和發(fā)展空間的競爭如火如荼,新一輪圈海洶涌浪潮已經(jīng)席卷到了我們的家門口。
在這樣一種情況下,我們應當拿出什么樣的海洋戰(zhàn)略,該如何走向海洋,怎樣才能將中國建設成一個海洋大國?
為此專家呼吁,在中國海洋和平維權方面,石油企業(yè)應該盡自己的一份力:充分運用如油氣資源的勘探、開發(fā)力量,將鉆采平臺擺到我國海域,在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,創(chuàng)造和平維護國家海洋權益的戰(zhàn)略價值。
深邃的海床:這里有資源
長期致力于海洋問題采訪、研究的專家王佩云日前在其新書《激蕩中國!钒l(fā)布會上指出,現(xiàn)在是必須直面中國海可堪憂慮現(xiàn)狀的時候了。維穩(wěn)絕不能以資源的大量流失和主權的悄然喪失為代價,需調動“東方人的智慧”,采取外交、行政、經(jīng)濟等各種手段,實現(xiàn)和平維權——除海監(jiān)、漁政等部門的執(zhí)法維權外,沿海省市的行政管轄維權,還要充分運用公司力量,如油氣資源的勘探、開發(fā),在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,創(chuàng)造維護國家海洋權益的戰(zhàn)略價值。
書中提出的“盡快充實和發(fā)展勘探開發(fā)近海油氣資源的能力,不失為維護我海區(qū)主權權益的一種比較行之有效的方式”這一觀點,得到現(xiàn)場多位海洋領域專家的認可。
其實,早在上世紀70年代,美國的亞洲問題專家塞里格·哈里森就提出了勘探開發(fā)海洋石油資源與維護國家主權權利及海洋權益的關系。按照他的說法,為自身維護豐富的油氣資源,中國需要解決同鄰近國家的海洋爭端,而發(fā)展勘探開發(fā)近海油氣資源的能力,也正是中國維護本國海洋主權和權益的重要途徑。兩者應是相輔相成。
這里,大概可以用上一句“旁觀者清”,觀點具有一定的參考價值,時至今日也不算過時。
多彩的浪花:這里有希冀
據(jù)英國道格拉斯數(shù)據(jù),世界石油產量構成如下:2004年,海上占34%,陸上占66%;到2015年,海上占39%,陸上占61%。從世界范圍來看,深水已經(jīng)成為新一輪的開發(fā)熱點。
美國墨西哥灣、巴西海域和西非海域仍是深海開發(fā)的投資重點,目前亞洲深海的油氣勘探、開發(fā),也邁出了步子。走在前面的是印度尼西亞、馬來西亞,越南亦在積極向前推進。這些國家都是依靠外部的技術力量,大多立足于南中國海的深海區(qū)。由此可見,中國要維護自己在南海的領土主權和海洋權益,除了外交及其他手段,還有就是盡快走向深海。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,我國擁有面積約300萬平方公里的管轄海域,可行使勘探開發(fā)自然資源的主權權利。
“隨著中國經(jīng)濟增長,能源缺口越來越大,除大量進口以外,三大石油公司還在滿世界找油找氣。然而就在我們身邊,便有號稱‘第二波斯灣’的南沙,石油資源預測量達550億噸,天然氣約20萬億立方米,還有天然氣水合物達400多噸,大多在我九段線內!蓖跖逶普f。
除石油、天然氣以外,在這片廣闊的海域中還蘊藏著豐富的礦產、生物等資源和重要的海上交通運輸功能。憑借優(yōu)勢的海洋資源,中國沿海地區(qū)用不到全國30%的陸域土地,貢獻70%以上的國內生產總值,生產全國90%的出口產品,吸引占全國85%的外來投資?梢哉f,海洋是中國經(jīng)濟發(fā)展的“幕后英雄”。
正是這片“藍色國土”里蘊含的豐富資源量,決定了我們不能忽視海洋。
激蕩的大海:這里有考驗
然而,擁有豐富的海洋資源并不等于“海洋強國”!昂嗾摗北亲妗⒚绹笋R漢將“海權”高度概括為“國家控制和開發(fā)、利用海洋的能力”。而中國海洋大學經(jīng)濟學院教授姜旭朝今年10月曾發(fā)表文章指出,我國海洋開發(fā)的綜合指標不到4%,不僅低于發(fā)達國家14%至17%的水平,甚至低于5%的世界平均水平。我國大規(guī)模的海洋開發(fā)和利用,較世界滯后數(shù)十年。
是“海洋大國”而非“海洋強國”的一個重要原因,在于科技創(chuàng)新能力較弱。
目前我國海洋關鍵技術自給率仍然較低,主要海洋儀器仍然依賴進口,深海資源勘探等技術裝備仍然比較落后,科技投入相對不足,人才匱乏。據(jù)國家海洋局的數(shù)據(jù),海洋科技成果轉化率不足20%,海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率只有30%左右,而一些發(fā)達國家已達70%至80%。
“沒有金剛鉆,攬不得瓷器活!币阅虾槔,其地質結構多由陡峭的海底盆地所構成,分散在其中的島嶼幾乎都是非常狹小的島架,50海里之外水深就會突降至數(shù)千米,這將對我們是嚴峻的挑戰(zhàn)。深海油氣勘探開發(fā)的競爭,說到底是高新技術的競爭,誰掌握了深海高新技術,誰就掌握了核心競爭力。因此,實現(xiàn)技術突破、開發(fā)海上大慶是中國的必由之路。
海洋意識的薄弱是造成這種情況的另一重要原因。
“中華文明是農耕文化滋潤的文明,這與西方的海洋文明有很大區(qū)別。因此,我們整個民族的海洋意識還很薄弱!眹H海洋法法庭法官、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國指出。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的全球化,我國的“藍色國土”意識雖然有了長足的進步,然而還缺乏一個整體的海洋戰(zhàn)略,將國家利益的延伸、戰(zhàn)略空間的擴展、海洋資源的依賴、海上生命線的保護、海陸國防縱深的構建等及時統(tǒng)率起來。
慶幸的是,在新的重大歷史節(jié)點,中央關于“十二五”規(guī)劃的建議中首次明確提出堅持陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略。在高之國看來,國家第一次將海洋發(fā)展提到一個前所未有的戰(zhàn)略高度,這意味著中國迎來了又一個走向海洋的戰(zhàn)略機遇期。