中國社會科學(xué)院15日發(fā)布的2011年《社會藍(lán)皮書》稱，《社會保險法》有四方面難題有待破解。
　　首先是征收體制問題有待破解。目前，北京、上海等15個省區(qū)市、新疆兵團(tuán)和大連、深圳、青島3個計劃單列市的社會保險費全部由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，占全國征收地區(qū)的51.3%；安徽1省和寧波、廈門2個計劃單列市全部由稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，占全國征收地區(qū)的8.1%；河北、江蘇等15個省份則既有社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也有稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，占征收地區(qū)的40.6%。征收體制不統(tǒng)一，反映了各界對我國社會保障發(fā)展目標(biāo)取向的根本分歧。
　　其次，退休年齡問題有待破解。退休年齡是社會保險尤其是養(yǎng)老保險的一個重要政策。面對迅速老齡化，面對基金的支付壓力，國內(nèi)有人提出逐步提高退休年齡的觀點�！渡鐣�保險法》沒有對退休年齡作出明確規(guī)定，但問題回避不了，總有一天要有說法。
　　再次，公務(wù)員養(yǎng)老保險問題有待破解。社會保險五個項目中，目前養(yǎng)老保險制度改革相對滯后，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法還沒有出臺，公務(wù)員養(yǎng)老制度改革阻力尤其大。在《社會保險法(草案)》征求意見時，社會上對加快改革公務(wù)員養(yǎng)老保險的意見也很多。如果公務(wù)員養(yǎng)老制度改革無法得到有效推進(jìn)，那么涉及3000萬人的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革也很難推行下去。
　　最后，基金保值增值問題有待破解。為加強(qiáng)和規(guī)范基金管理，《社會保險法》規(guī)定設(shè)立社會保險基金預(yù)算，設(shè)定了若干禁止性條款，加強(qiáng)了社會保險監(jiān)督工作。如何在確保基金安全的前提下，開展基金投資運營特別是對養(yǎng)老保險個人賬戶基金開展投資運營，實現(xiàn)保值增值，是今后必須直面的一大難題。