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    據(jù)汽車業(yè)界人士分析，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)分散，整車廠超過120家，但大部分車廠盈利能力低下，這就造成了無效產(chǎn)能。與此同時，地方政府出于政績沖動，盲目支持企業(yè)上馬新項目，進一步放大了無效產(chǎn)能的比值。
　　益普索上海分公司汽車研究主管張曉雄日前公開表示，當前我國汽車產(chǎn)業(yè)無效產(chǎn)能過剩而有效產(chǎn)能不足，應(yīng)對汽車行業(yè)產(chǎn)能擴張堅持“有保有壓”原則，限制低水平重復建設(shè)，限制不具備條件的地方政府新上汽車項目，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴大產(chǎn)能。

　　產(chǎn)業(yè)集中程度較低　與發(fā)達國家差距明顯

　　自2006年國家發(fā)改委發(fā)出“汽車產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)并有可能進一步加劇”的信號以來，《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等政策相繼出臺，很大程度上引導并推動了國內(nèi)汽車企業(yè)的兼并重組進程。
　　2007年底，上汽和南汽的合并拉開了中國汽車產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)間重組的序幕。接踵而至的是，廣汽重組長豐、長安與中航汽車重組、廣汽再收吉奧、中國重汽控股成都王牌、北汽收購寶龍輕汽。與此同時，我國汽車企業(yè)兼并重組的觸角也延伸到了海外——吉利完成了對沃爾沃的收購。
　　觀察人士分析，近年來各大汽車集團紛紛擴大產(chǎn)能，使得生產(chǎn)集中度和市場占有率有了較大提升。2007年上汽、一汽、東風三大集團共銷售汽車412.73萬輛，占全國汽車銷售總量的47%；銷量排名前十位的汽車企業(yè)共銷售汽車733.65萬輛，占國產(chǎn)汽車銷售總量的83%。2009年，年銷量超過百萬輛的企業(yè)集團達到五家，分別是上汽、一汽、東風、長安和北汽，共銷售汽車966.05萬輛，占汽車銷售總量的71%；銷量前十名的企業(yè)共銷售汽車1189.33萬輛，占汽車總銷量的87%。
　　但是，我國汽車產(chǎn)業(yè)集中度水平較低的局面尚未完全改變，基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的兼并重組仍然是小范圍推進，大型企業(yè)間的重組仍然是鳳毛麟角。同時，兼并重組主要發(fā)生在國有企業(yè)之間，且政府主管部門一直是汽車業(yè)聯(lián)合重組的主要推動力量之一，市場機制的調(diào)節(jié)作用還很有限。其主要是由于行政性市場準入原則、地方保護本地汽車資質(zhì)資源和盲目規(guī)劃擴張所造成的。
　　近年來，雖然我國汽車產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提高，但與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的差距明顯。羅蘭貝格國際管理咨詢公司副總裁沈軍表示，中國汽車企業(yè)目前的現(xiàn)狀是散、弱、小，中國汽車產(chǎn)業(yè)集中度只有83%，17%的份額被100多家企業(yè)瓜分。強者不強，即使是最大的前三家汽車企業(yè)，在全球市場上仍處于一個非常小的地位。
　　據(jù)益普索上海分公司汽車研究主管張曉雄介紹，我國汽車市場集中度不及發(fā)達國家20世紀八、九十年代的水平。2009年產(chǎn)量超過100萬輛的僅有五家，絕大多數(shù)汽車企業(yè)距最小最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模尚有明顯差距。美國汽車企業(yè)在1990年有190家，現(xiàn)在僅剩下三家，且每一家年產(chǎn)量都在700萬輛以上。而在2006年日本的豐田年產(chǎn)量就達到900萬輛以上。

　　無效產(chǎn)能過�！∮行Мa(chǎn)能不足

　　2010年8月28日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》中提出，“以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。汽車行業(yè)被列入六大重點行業(yè)之首。
　　據(jù)悉，配套文件《促進汽車企業(yè)兼并重組的指導意見》有望出臺。另外，國家發(fā)改委曾于今年初委托中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)集團進行了第五次產(chǎn)能情況調(diào)查。被調(diào)查的30家主要汽車企業(yè)(集團)，2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛。據(jù)此認為，汽車企業(yè)的快速擴張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過剩的風險。
　　實際上，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩問題，目前尚有爭議。2006年國家發(fā)改委提出“汽車產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)”，認為再過兩年總產(chǎn)能將突破1000萬輛。但是，2005年全行業(yè)產(chǎn)銷量僅為570萬輛，2008年分別達到934.51萬輛和938.05萬輛。汽車市場快速增長是當時始料不及的。此次調(diào)查2009年底產(chǎn)能為1359萬輛，正好與當年產(chǎn)銷量基本持平。據(jù)預測，2015年我國汽車市場需求為2500萬輛，屆時產(chǎn)能達到3124萬輛并不為過。因此，業(yè)內(nèi)人士認為，汽車產(chǎn)業(yè)與其他重點產(chǎn)業(yè)有所不同，所謂產(chǎn)能過剩，實則是“無效產(chǎn)能過剩，而有效產(chǎn)能不足”。
　　目前，中國的整車廠超過120家，改裝廠加在一起有六七百家，而發(fā)達國家主要車企一般不會超過五家。產(chǎn)能已成為一汽大眾、北京現(xiàn)代等銷量突出企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，需要通過新開工廠或擴產(chǎn)來突破瓶頸。與此同時，部分小企業(yè)的產(chǎn)品并未獲得市場認可，其盈利能力較低、產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
　　汽車業(yè)投資大、產(chǎn)出高、帶動性強，對地方政府形成巨大吸引力。地方政府盲目上馬汽車項目也成為引發(fā)汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因之一。據(jù)了解，湖南長沙計劃于2015年達到120萬輛整車產(chǎn)能，內(nèi)蒙古鄂爾多斯正建西部最大汽車城。此外，多地都將上馬新能源項目等等。就此，9月上旬在天津舉辦的2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌明確指出，在地方政府推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過剩的風險，必須采取措施堅決抑制。

　　“有保有壓”　促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　業(yè)內(nèi)人士建議，國家有關(guān)部門在針對汽車產(chǎn)業(yè)制定具體政策時，應(yīng)采取“有保有壓”的措施，限制低水平重復建設(shè)，限制不具備條件的地方政府新上汽車項目，支持自主創(chuàng)新項目建設(shè)和自主品牌產(chǎn)品技術(shù)升級，支持節(jié)能和新能源汽車，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴大產(chǎn)能。同時，建立和完善對于無效產(chǎn)能的汽車及零部件企業(yè)的退出機制。
　　業(yè)內(nèi)專家指出，汽車市場進入了前所未有的多元化的競爭時代，汽車企業(yè)也將由以量取勝轉(zhuǎn)到以優(yōu)越的性價比和適應(yīng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展需要的新產(chǎn)品取勝的時代。中國汽車工業(yè)面臨著促進消費增長和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。所采取的對策思路：一是繼續(xù)堅持政策調(diào)控市場，市場引導結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車；三是堅決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩，加強對汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測。
　　此外，還要從宏觀層面上全面推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，建議國家有關(guān)部門研究制定促進汽車產(chǎn)業(yè)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的對策措施。首先應(yīng)確保油品質(zhì)量適應(yīng)汽車排放標準不斷升級的要求；其次應(yīng)采取綜合政策措施解決城市和公路交通擁堵問題；此外應(yīng)協(xié)調(diào)汽車相關(guān)行業(yè)同步發(fā)展。