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2010年,經(jīng)歷過國際金融危機(jī)寒冬的洗禮，中國外貿(mào)終于回歸快速增長軌道。這一年，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境風(fēng)云變幻，貿(mào)易保護(hù)一浪高過一浪，匯率戰(zhàn)交織其中，外需復(fù)蘇艱難、多種成本壓力紛至沓來……，也正是在這一年，出口企業(yè)“苦練內(nèi)功”，中國外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中走向更加平衡的發(fā)展之路。
外貿(mào)增長方式面臨被動調(diào)整的巨大推力，中國企業(yè)需要變被動調(diào)整為主動調(diào)整，實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的升級，擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。歷經(jīng)金融危機(jī)寒冬的洗禮、貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，中國外貿(mào)正在激蕩中鍛煉著走向平衡的本領(lǐng)。
現(xiàn)實
全年增速或超25%進(jìn)出口超預(yù)期恢復(fù)
經(jīng)歷國際金融危機(jī)寒冬的洗禮，中國外貿(mào)從2009年11月起終于實現(xiàn)了連續(xù)正增長，2010年更是以超過年初預(yù)期的快速增長，交出了讓人滿意的外貿(mào)“答卷”。
對于絕大多數(shù)撐過了“寒冬”的外貿(mào)企業(yè)來說，2010年終于迎來了破冰的“春天”。手里的訂單開始多了起來，趕上圣誕節(jié)的訂單，更是忙得不可開交。對于從2009年一片慘淡中走過來的他們來說，這種忙碌是久違的了。
同樣迎來久違的忙碌的，還有作為外貿(mào)風(fēng)向標(biāo)的港口。11月，位于中國大陸沿海主通道與長江黃金水道交匯處的寧波港，一批又一批載滿貨物的集裝箱正運往美國、歐盟、俄羅斯……，熙熙攘攘的景象印證著中國外貿(mào)的復(fù)蘇。按照寧波市港口管理局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前11個月，寧波港口集裝箱吞吐量比去年同期凈增了252萬標(biāo)箱，同比增長26.51%，外貿(mào)吞度量同比增長12.26%。
前不久，海關(guān)總署也公布了一組讓人振奮的數(shù)據(jù)：11月中國的進(jìn)出口均創(chuàng)歷史新高，今年1至11月，我國進(jìn)出口總值26772.8億美元，比去年同期增長36.3%。已超過去年全年22073億美元的水平。
這一樂觀的數(shù)據(jù)，改變了此前業(yè)內(nèi)認(rèn)為進(jìn)出口增速將逐月回落的預(yù)期，多家機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高全年預(yù)期，預(yù)計今年全年進(jìn)出口總值很有可能會超過此前預(yù)計的25%。
除了總量在快速恢復(fù)之外，今年外貿(mào)運行的另一個顯著特點是貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善，順差規(guī)�？s小。前11個月我國進(jìn)口增速比出口增速高7.3個百分點。進(jìn)口快速增長使我國的貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善，前11個月貿(mào)易順差1704.2億美元，同比下降3.9%。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健認(rèn)為，我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，主要得益于三方面因素，一是從外部需求看，全球經(jīng)濟(jì)今年增速將達(dá)到4.8%。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭比較強(qiáng)勁，投資和貿(mào)易均出現(xiàn)較快回升。二是從國內(nèi)看，我國政府在金融危機(jī)中采取了一系列有力措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，出口企業(yè)并沒有受到重創(chuàng)，相反，通過要素整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)了綜合競爭力。主要出口產(chǎn)業(yè)在國際分工中已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈長、集聚度高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)比較完善，使得“中國制造”市場占有率進(jìn)一步提高。三是去年同期基數(shù)較低，今年以來進(jìn)出口商品不僅數(shù)量增長，價格也較大幅度回升。
“總體來看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定、國際商品價格上揚、基數(shù)大幅上升等因素影響，未來我國外貿(mào)進(jìn)出口增速將呈繼續(xù)回升之勢�！敝袊鐣茖W(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪分析，但是受同期基數(shù)、歐債危機(jī)、退稅政策調(diào)整等因素影響，出口增速將有所放緩。
激蕩
匯率戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)交織
今年以來，中國飽受貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，成為“重災(zāi)區(qū)”。歐美日等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度過于溫和，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，政治壓力加大，這使得他們選擇高舉貿(mào)易保護(hù)主義的“大棒”，將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁國外。
在袁鑫的記憶里，他似乎從沒有像今年這樣時刻關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢。在廣東一家陶瓷公司擔(dān)任出口部經(jīng)理的他，今年還惡補(bǔ)了關(guān)于國際貿(mào)易和匯率的相關(guān)知識。
他說，建材行業(yè)是對匯率非常敏感的行業(yè)，匯率的變動直接影響產(chǎn)品的價格和企業(yè)的利潤。公司已經(jīng)開始根據(jù)匯率變化調(diào)整產(chǎn)品的價格，采取“小步快跑”的策略，跟隨匯率變化的節(jié)奏進(jìn)行調(diào)整。
規(guī)避匯率風(fēng)險帶來的業(yè)績損失，這已經(jīng)成為中國出口企業(yè)在2010年的“必修功課”。
9月24日，美國國會眾議院籌款委員會投票通過了旨在對低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的法案。這項“人民幣匯率法案”的通過，將今年以來的中美匯率之爭推上了頂峰。
繼美國之后，歐盟也顯現(xiàn)出跟風(fēng)施壓的苗頭。此后，一些新興經(jīng)濟(jì)體國家紛紛開始采取“弱勢貨幣”策略，壓低本國幣值。就這樣，劍拔弩張的貨幣戰(zhàn)局勢最終點燃了貿(mào)易保護(hù)主義的硝煙。
究其根源，全球經(jīng)濟(jì)增長的放緩極大地催化了貿(mào)易保護(hù)主義情緒的釋放。歐美日等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度過于溫和，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，政治壓力加大，這使得他們選擇高舉貿(mào)易保護(hù)主義的“大棒”，將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁國外。
事實上，今年以來，中國已經(jīng)飽受貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，成為“重災(zāi)區(qū)”。新春伊始，中國就遭遇了來自歐美日等多個國家的“圍堵”。從年初就頻頻發(fā)起的各種貿(mào)易救濟(jì)措施貫穿全年始終，案件數(shù)量和涉案金額都翻番增長。
以歐盟為例。據(jù)統(tǒng)計，1至11月，歐盟已對中國發(fā)起10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，超過2009年全年歐盟對中國產(chǎn)品發(fā)起案件數(shù)、涉案金額約47.4億美元，為2009年全年涉案金額的6倍。今年6月和9月，歐盟委員會對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起保障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額約41億美元，不僅成為迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，也是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時進(jìn)行三種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，在國際貿(mào)易救濟(jì)實踐中極為罕見。
其次，今年以來，中國遭遇的貿(mào)易摩擦從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延。一個典型的案例是，10月15日，美國政府宣布著手調(diào)查中國的新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。這項調(diào)查涉及中國的風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的154家企業(yè)。
同時，貿(mào)易摩擦從具體產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)政策、匯率制度等宏觀層面延伸的態(tài)勢也更加明顯。今年以來，歐美日等國家紛紛出臺新的貿(mào)易政策，收緊趨勢愈加明顯。
錘煉
于絕處尋生機(jī)外貿(mào)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型
長期以來中國制造業(yè)依靠低工資、高消耗、高排放推動增長的模式將難以為繼。中國對外貿(mào)易必須要變被動調(diào)整為主動調(diào)整，在漸進(jìn)的過程中實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級。
2010年春節(jié)長假之后，不少手握訂單的外貿(mào)企業(yè)卻突然緊張起來——以前的工資水平已經(jīng)招不到工人了，缺工現(xiàn)象非常嚴(yán)重。中國工人的勞動報酬長期偏低，這份積壓已久的壓力終于釋放。截至今年9月底，全國已有30個省(區(qū)、市)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
之后，“中國告別世界工廠”、“中國商品不再廉價”等等類似的話題引發(fā)了業(yè)內(nèi)和媒體熱烈的討論。一個比較一致的觀點是，勞動力成本上升對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的。
事實上，勞動力成本上升只是“倒逼”外貿(mào)企業(yè)改變的諸多因素之一。今年以來，匯改的進(jìn)一步推進(jìn)、大規(guī)模出口退稅的取消、鼓勵進(jìn)口政策的出臺，種種調(diào)整都凸顯出政府外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。
重壓紛至沓來，外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的壓力。研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新品牌、開拓新市場，成為企業(yè)要在激烈競爭中勝出不得不去考慮的事情。
某國內(nèi)著名家電集團(tuán)海外推進(jìn)部部長說，借金融危機(jī)的契機(jī)，公司完成了產(chǎn)品系列的調(diào)整與升級，并加速打入歐美主流市場渠道。因此，公司今年應(yīng)對匯率變動、貿(mào)易摩擦等問題的主動性大大增加。今年前三季度，公司海外銷售已經(jīng)增長26%。
2009年，正是金融危機(jī)日趨嚴(yán)重、百業(yè)蕭條的時期。擔(dān)任成都一家皮制品公司董事長的劉瓊英卻大手筆地重金引進(jìn)法國、意大利的國際設(shè)計和管理團(tuán)隊，并與國外著名品牌合作成立研發(fā)團(tuán)隊，專攻奢侈女鞋市場。從代工生產(chǎn)向自主設(shè)計生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，使得她的公司的出口額在2010年前8個月就實現(xiàn)了同比超過70%的增長。
“我國正向中等收入國家轉(zhuǎn)型，沿海地區(qū)原有的低成本優(yōu)勢正在弱化，傳統(tǒng)的中低端消費品在主要發(fā)達(dá)市場已接近飽和。國家不會再一般性地支持那些主要靠拼資源、拼價格的出口�！崩罱”硎�，企業(yè)應(yīng)該逐漸認(rèn)清新形勢。今后企業(yè)的發(fā)展將更多依賴技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，依賴承接國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依賴提升人力資源和企業(yè)管理水平，依賴綜合實力競爭。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌說，中國制造業(yè)依靠低工資、高消耗、高排放推動增長的模式將難以為繼，中國對外貿(mào)易必須要變被動調(diào)整為主動調(diào)整，在漸進(jìn)的過程中實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級。
展望
擴(kuò)大進(jìn)口走向更加平衡的貿(mào)易
展望明年的外貿(mào)形勢，雖然我國對外貿(mào)易發(fā)展具備不少有利條件，但外部不確定因素仍然較多�，F(xiàn)階段，無論是從平衡貿(mào)易、減少外匯儲備風(fēng)險的角度，還是從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的角度，重視進(jìn)口都無疑是一項外貿(mào)領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略布局。
毋庸諱言，長期外貿(mào)順差對改善我國國際收支、拉動GDP增長和吸納大量農(nóng)民工就業(yè)具有極大歷史意義。但是，我國外貿(mào)順差已持續(xù)了近20年，2008年順差高峰時與出口之比超過20%，意味著出口五美元商品，只買回四美元東西，另外一美元變成外匯盈余，不得不借給別人去花。這種情況容易造成經(jīng)濟(jì)增長對外需的過分依賴，造成國內(nèi)資源以較低收益凈流出和國民收入的損失，同時也加劇了人民幣升值壓力和與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。
“中國經(jīng)常項目順差正在逐年增加，這實際上意味著我們實際中國資源長期凈流出，流出的規(guī)模逐年增大，造成資源緊張，使得老百姓福利改善困難。這成為下一步發(fā)展中遇到的重要問題�！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說。
今年以來，國家對擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易予以充分重視。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口，已成為世界第二大進(jìn)口國，為世界各國提供了巨大的市場。
“擴(kuò)大進(jìn)口，對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不容忽視的重要作用�！痹�2010中國進(jìn)口論壇上，商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉說，通過進(jìn)口，可以彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，引入競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。
崇泉表示，中國今后將轉(zhuǎn)變進(jìn)口貿(mào)易的增長方式的工作重心置于在優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、推動進(jìn)口便利、完善促進(jìn)體系三個方面。
具體來說，國家擴(kuò)大進(jìn)口的主要措施有8項內(nèi)容：按照產(chǎn)業(yè)政策要求，積極進(jìn)口資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備等；妥善處理貿(mào)易摩擦和爭端，鼓勵增加從主要貿(mào)易順差國進(jìn)口；進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)；繼續(xù)提高貿(mào)易便利化水平，降低進(jìn)口費用和成本；不斷完善進(jìn)口公共信息服務(wù)體系，提高政策透明度；舉辦各類進(jìn)口商品展覽會、博覽會、推介會等；積極研究運用各種金融、稅收等手段支持?jǐn)U大進(jìn)口；繼續(xù)組織各種形式的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，積極赴國外開展投資貿(mào)易促進(jìn)活動。
“平衡增長應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略�！崩罱≌f，“現(xiàn)在，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和外貿(mào)政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生變化。進(jìn)口市場將成為一塊越來越大的蛋糕。如果企業(yè)不積極調(diào)整經(jīng)營策略，補(bǔ)上進(jìn)口業(yè)務(wù)方面的短項，就可能分不到這塊蛋糕，錯失企業(yè)發(fā)展壯大的良機(jī)�！�
商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院研究員白明認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢不會發(fā)生根本性改變的大背景下，未來我國要從當(dāng)今世界的貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，就不能夠僅僅滿足于在出口貿(mào)易方面做大做強(qiáng)，而且在進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展過程中也要強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)。在當(dāng)今國際分工格局之下，中國的比較優(yōu)勢明顯，但要將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的比較利益，應(yīng)當(dāng)有一個通盤考慮。否則，如果還只注重出口而忽視進(jìn)口，充其量也只能夠收獲一半的比較利益�，F(xiàn)在，隨著國家越來越重視發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，我們不僅有機(jī)會在出口環(huán)節(jié)拿回一半的比較利益，而且也更加有機(jī)會拿回本應(yīng)屬于我們的另外一半比較利益。
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2010年進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整概況
6月22日，財政部通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數(shù)達(dá)406種。這是中國政府自金融危機(jī)期間7次上調(diào)部分商品出口退稅率后，首次取消出口退稅。
6月23日，為落實中國政府在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上關(guān)于給予最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾，自2010年7月1日起，對已與我國完成換文的埃塞俄比亞等33個最不發(fā)達(dá)國家原產(chǎn)的4762個稅目輸華商品實施零關(guān)稅，約占全部稅則稅目的60%。至此，中國將成為向最不發(fā)達(dá)國家開放市場程度最大的發(fā)展中國家之一。
8月3日，財政部等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于科技重大專項進(jìn)口稅收政策的通知》。通知規(guī)定，自2010年7月15日起，對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
12月14日，財政部宣布，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2011年我國將對600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實施較低的年度進(jìn)口暫定稅率。為適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，加強(qiáng)進(jìn)出口管理，在符合世界海關(guān)組織有關(guān)列目原則的前提下，對進(jìn)出口稅則中的部分稅目進(jìn)行了調(diào)整，增列了鉻鋯銅材、光柵測量裝置、二氧化錫、鋁塑復(fù)合板、谷物播種機(jī)等稅目。
12月15日，財政部發(fā)布公告稱，“十二五”期間，對國內(nèi)航空公司用于支線航線飛機(jī)、發(fā)動機(jī)維修的進(jìn)口航空器材(包括送境外維修的零部件)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
1至11月我國貿(mào)易順差
