中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去數(shù)年中非同尋常地快速轉(zhuǎn)型引出了一些新問(wèn)題。比如，出乎我們的預(yù)期，中國(guó)已經(jīng)采用并強(qiáng)化了某些政府控制經(jīng)濟(jì)的制度。自20世紀(jì)90年代末期以來(lái)，中國(guó)政府一直把發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看成優(yōu)先于滿足需求的任務(wù)。此類短期政策的驅(qū)動(dòng)力，是期望新機(jī)場(chǎng)、高速公路和高速鐵路的建設(shè)可以改善生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)水平，甚至想創(chuàng)造出對(duì)新的基礎(chǔ)設(shè)施供給品的需求。
　　從中國(guó)2008年-2010年，面臨全球金融危機(jī)時(shí)的刺激政策看，因?yàn)榕c現(xiàn)有長(zhǎng)期政策配合緊密，所以短期政策的實(shí)施非常迅捷。這一結(jié)果迅速改善了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界第二大高速公路系統(tǒng)，成為全部基礎(chǔ)設(shè)施都更為發(fā)達(dá)的國(guó)家。
　　然而，這些成就也付出了代價(jià)。由于21世紀(jì)前10年的投資都在持續(xù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)比重卻在下降——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)經(jīng)常超過(guò)居民消費(fèi)增長(zhǎng)2個(gè)－3個(gè)百分點(diǎn)。因此，居民消費(fèi)占總產(chǎn)出中的比重也在穩(wěn)步降低。2009年，居民消費(fèi)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，大大低于諸如美國(guó)這類由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家的水平。
　　經(jīng)歷過(guò)去幾年的快速增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)家正面臨向新的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型的急迫任務(wù)。中國(guó)一直快速地積累著物質(zhì)資本，而一直以來(lái)，人力資本的增長(zhǎng)也并不慢。直到2000年，大專和大學(xué)畢業(yè)生不過(guò)100萬(wàn)之眾，但截至2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)。這表明，中國(guó)的要素稟賦正在發(fā)生變化。中國(guó)不再只是勞動(dòng)力豐裕、土地及資本稀缺的經(jīng)濟(jì)體，而是正在發(fā)展出資本和技術(shù)密集型部門的比較優(yōu)勢(shì)。變化的要素稟賦和要素價(jià)格正在使中國(guó)離開傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型部門，并把中國(guó)推向新的生產(chǎn)部門。
　　面對(duì)這些新的變化，2005年以來(lái)，政府已經(jīng)提出“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式”的目標(biāo)，試圖通過(guò)增加知識(shí)投入以及獲取更大的生產(chǎn)力收益而提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，這就有可能減緩資本和物質(zhì)投入的增長(zhǎng)，并相應(yīng)減少污染排放，使中國(guó)人的生活質(zhì)量得以改善。這一方法的實(shí)質(zhì)可以通過(guò)兩大主要政策概括：一是鼓勵(lì)“自主創(chuàng)新”，一是降低中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源密集度。
　　鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)旨在進(jìn)口技術(shù)以及升級(jí)技術(shù)能力政策的延續(xù)和強(qiáng)化。通過(guò)鼓勵(lì)和補(bǔ)貼研發(fā)、支持采用中國(guó)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及加速新技術(shù)的推廣而推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變。同時(shí)，一段時(shí)期以來(lái)，降低中國(guó)能源消耗的緊迫感一直在不斷加強(qiáng)，節(jié)能目標(biāo)也寫入了中國(guó)“十一五”規(guī)劃。
　　很顯然，這些目標(biāo)的緊迫性和迄今為止中國(guó)政府的反應(yīng)意味著，在接下來(lái)的幾年內(nèi)，政府會(huì)采取強(qiáng)有力的干預(yù)措施以促進(jìn)和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。但這種干預(yù)措施與另一種更“順其自然”的方法截然不同。
　　如果采用“順其自然”的方法，政府政策應(yīng)重點(diǎn)改善監(jiān)管程序和定價(jià)程序，雖然這種方法實(shí)施起來(lái)比較緩慢，但也會(huì)發(fā)生相同的總體變化，中國(guó)仍然會(huì)向有較高技術(shù)并更有益于消費(fèi)和環(huán)境的可持續(xù)增長(zhǎng)道路前進(jìn)。
　　具體而言，在技術(shù)政策方面，“順其自然”的政策不僅可以為創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)提供更多的政策支持，也可以為它們創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供強(qiáng)有力的法律保障，這樣會(huì)比向國(guó)有企業(yè)注入公共資金補(bǔ)貼更能刺激出民營(yíng)企業(yè)的革命性創(chuàng)新。而有選擇地干預(yù)有助于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，但也存在一種危險(xiǎn)，即政府政策會(huì)成為持續(xù)經(jīng)濟(jì)變化的絆腳石。
　　作為一個(gè)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，中國(guó)的特點(diǎn)之一是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)所不在的干預(yù)。這與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制形成鮮明的對(duì)照。中國(guó)政府、企業(yè)與金融組織的合作創(chuàng)造出世界任何地方都無(wú)法相比的集中力。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，為了盡快成長(zhǎng)為更多樣化、更為分權(quán)且更加靈活的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，在接下來(lái)的十年內(nèi)，最為緊迫的挑戰(zhàn)就是控制和削弱這種集中力。
　　說(shuō)到底，這是真正實(shí)現(xiàn)向高增長(zhǎng)方式和新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的惟一途徑。（本文選自該書中文版序言，略有刪改）