國(guó)家財(cái)政部日前正式下發(fā)安徽省黃山市新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)資金5000萬(wàn)元，這標(biāo)志著跨皖浙兩省的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。這一試點(diǎn)，對(duì)于在中國(guó)遍布著如同新安江這樣的跨界流域德生態(tài)補(bǔ)償具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
新安江是錢(qián)塘江的重要源頭，其優(yōu)質(zhì)水源是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江北部和東部地區(qū)生活和生產(chǎn)的保證。新安江流域跨皖浙兩省，是浙江省最大的入境河流，也是連接安徽黃山市和浙江杭州市的一條重要水上通道。新安江源頭及主要干流均在黃山市及宣城市績(jī)溪縣境內(nèi)，經(jīng)由黃山市的街口流入浙江省境內(nèi)的新安江水庫(kù)（即國(guó)內(nèi)著名景區(qū)千島湖）。
令人感到寬慰的是，到目前為止，新安江依然水質(zhì)良好，是目前全國(guó)為數(shù)不多的比較健康的河流之一。
據(jù)了解，通過(guò)地處上游地區(qū)的黃山市十多年來(lái)的保護(hù)和建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到75%以上，為全國(guó)平均值（18.2%）的4倍以上，大大提高了涵養(yǎng)水源和水土保持的能力；國(guó)家環(huán)�？偩衷谠摿饔蚴〗鐕�(guó)控?cái)嗝嫠O(shè)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，上游黃山市流入新安江水庫(kù)的地表水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家Ⅱ-Ⅲ類(lèi)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這些優(yōu)質(zhì)水資源為下游地區(qū)的電站、千島湖景區(qū)和杭州等地供水提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使新安江成為名副其實(shí)的山水畫(huà)廊，同時(shí)也為下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相當(dāng)大的水環(huán)境容量。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，有一條不成文的規(guī)則影響深遠(yuǎn)：雖江河之大，排污有容量，但先發(fā)展的先排，后發(fā)展的不讓排了便偷排；而往往先發(fā)展的都在下游，后發(fā)展的都位居上游。所以上游發(fā)展經(jīng)濟(jì)后，除了造成整條流域的生態(tài)破壞，還將環(huán)境污染中一部分甚至大部分外部成本會(huì)轉(zhuǎn)移到下游發(fā)達(dá)地區(qū)；或者上游犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)水利設(shè)施和進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的正向效益向下游延伸，但成本卻主要由上游地區(qū)來(lái)承擔(dān)。
長(zhǎng)期以來(lái)，建立新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，一直為全國(guó)人大常委會(huì)、安徽浙江兩省政府以及安徽黃山市和浙江杭州市等高度關(guān)注。
據(jù)介紹，這一機(jī)制的具體方案包括建立新安江流域生態(tài)共建共享示范區(qū)；設(shè)立示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技和產(chǎn)業(yè)合作等；建立黃山千島湖杭州大旅游圈；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資方面的合作；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等。實(shí)現(xiàn)以上功能，還需要建立一個(gè)示范區(qū)的聯(lián)席會(huì)議制度，由杭州市和黃山市分別選派工作人員以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)工作。