2010年，農(nóng)產(chǎn)品漲價“你方唱罷我登場”，一個“漲”字當(dāng)之無愧地成為年度漢字。從蔬菜到糧食，從綠豆、大蒜到蘋果、土豆，從大豆、棉花到下游的食用油和紡織品，各種農(nóng)副產(chǎn)品紛紛接過漲價的接力棒，上演了漲價的集體狂歡。特別是在國內(nèi)外資本的追逐下，農(nóng)產(chǎn)品價格越來越偏離了原有的運(yùn)行軌跡。 農(nóng)產(chǎn)品價格會漲多久？在抗通脹的大環(huán)境下，價格飛漲觸發(fā)了政府的密集調(diào)控。剛剛落下帷幕的中央農(nóng)村工作會議提出，2011年要大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。
農(nóng)產(chǎn)品漲價浪潮洶涌
天氣災(zāi)害、成本上升、游資炒作、國際因素……究竟誰制造了餐桌上的瘋狂，答案已是眾說紛紜。什么“張悟本的養(yǎng)生說推高了綠豆價格”，什么“經(jīng)銷企業(yè)開會串通漲價”，這樣有些吊詭的論調(diào)也流傳開來，似乎推高農(nóng)產(chǎn)品價格大漲的“幽靈”無處不在。
“現(xiàn)在很難買到蔬菜，而且都不是本地的，加上運(yùn)輸成本，致使蔬菜價格很高。”3月份，家住云南宣威的秦先生有些無奈地說。包括秦先生在內(nèi)的大多數(shù)人可能都沒有想到，在2010年的農(nóng)產(chǎn)品市場上，蔬菜價格會掀起軒然大波。
從2009年底開始，蔬菜價格一路上漲，新年伊始的雨雪天氣再次“推波助瀾”。依往年的規(guī)律，蔬菜價格在春節(jié)過后將會出現(xiàn)明顯回落，但今年卻居高不下，并成為全年推高CPI的首要因素。
與此同時，一場蔓延至全國十多個省區(qū)的大干旱也牽動了市場的神經(jīng)。自2009年入秋以來，這場干旱便從西南地區(qū)開始肆虐，其中云南省遭受了60年一遇的旱災(zāi)，程度之重、范圍之大均為歷史罕見。
由于廣西、云南是我國的食糖主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國的80%，白糖價格一路攀升。盡管國家不斷向市場投放儲備糖，但食糖減產(chǎn)已成定局，糖價難以走出“越拋越漲”的怪圈。更讓人想不到的是，在下半年大宗農(nóng)產(chǎn)品的牛市中，糖價又會上演一波“糖高宗”的行情。白糖價格在10月份突破6000元/噸，創(chuàng)下了近20年來的新高，期貨市場的糖價最高超過7000元/噸。
然而，真正掀起今年農(nóng)產(chǎn)品漲價狂潮的，卻是大蒜、綠豆等幾個看似不起眼的小品種�！八饽愫荨�、“豆你玩”一下子成為略帶戲謔色彩的漲價代名詞。每斤大蒜的零售價格最高漲到差不多10元，甚至貴過豬肉價格，連餐飲店里的服務(wù)員都不愿意多贈送幾瓣蒜給顧客。綠豆價格最高漲到10多元一斤，綠豆湯這樣的消暑飲品成為尋常百姓家的“奢侈品”。
與小宗農(nóng)產(chǎn)品相比，糧食價格從年初的大米、玉米漲價開始，呈現(xiàn)出一個品種接一個品種的輪番上漲局面。不過，糧食漲價引起社會的廣泛關(guān)注，還得從夏糧“搶購潮”說起。
2010年，夏糧減產(chǎn)0.3%，這看似微小的數(shù)字足以被市場放大。5月份，冬小麥主產(chǎn)省即將進(jìn)入夏糧大面積收獲期，夏糧減產(chǎn)的預(yù)期已經(jīng)引發(fā)了人們對于糧價大幅上漲的擔(dān)憂。進(jìn)入7月份，夏糧收購開始火爆，益海嘉里、路易達(dá)孚等一些外資企業(yè)，也相繼進(jìn)入國內(nèi)糧食收購環(huán)節(jié)。減產(chǎn)、惜售、搶購，多重復(fù)雜局面造成小麥?zhǔn)袌鰞r明顯高于托市收購價。
9月份，棉花價格開始成為農(nóng)產(chǎn)品漲價的“風(fēng)向標(biāo)”，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨、期貨、拋儲價格紛紛大幅上漲。代表國內(nèi)棉價水平的國家棉花價格B指數(shù)(328級)9月27日達(dá)到22032元/噸，刷新了10年來的最高紀(jì)錄。期貨市場上，鄭棉繼9月初突破18000元/噸后強(qiáng)勢上揚(yáng)。60萬噸國儲棉從8月10日開始拋售，至9月25日，折328級棉花價格從18318元/噸上漲至24556元/噸，累計漲幅達(dá)到34%。
漲價遠(yuǎn)沒有結(jié)束。11月3日，鄭州棉花期貨近月合約價格突破3萬元大關(guān)。短短三個月時間，棉花價格連連刷新十年來的最高紀(jì)錄，最終完成了翻番的“壯舉”。
“當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格，成本推漲是第一位的因素�！鞭r(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司巡視員隋鵬飛認(rèn)為。以去冬今春蔬菜價格的上漲為例，災(zāi)害性天氣對價格上漲的貢獻(xiàn)為50.8%，勞動力、運(yùn)輸及經(jīng)營成本增加的貢獻(xiàn)為31.7%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為12.7%，個別產(chǎn)品生產(chǎn)波動等其它因素的貢獻(xiàn)為4.8%。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，在大部分農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系良好的情況下，2003年以來農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲的勢頭沒有得到有效遏制，最基本的原因還是成本推動，成本包括生產(chǎn)資料、勞動力、土地成本以及機(jī)會成本。
記者在采訪中常常聽到，不管是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是經(jīng)銷者，都在抱怨由于成本的上升，并沒有真正分享到農(nóng)產(chǎn)品漲價帶來的收益。
“現(xiàn)在糧價穩(wěn)定住了，但種糧成本還在上漲。”黑龍江種糧大戶單玉恒說，化肥、農(nóng)藥的漲價預(yù)期又開始出現(xiàn)，磷肥價格相比今年春天上漲了10%至20%，尿素價格由去年1600元/噸上漲到1900元/噸。
北京新發(fā)地市場，一位來自河北衡水的商戶說，油價在漲，工人的工資也在漲，去年每個人的月工資還只有1200元，今年就漲到了1500元。比起2008年來，現(xiàn)在從衡水每拉一趟六七噸的蔬菜，成本增加了200多元。
“現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)的成本增長太多，油價、人工費(fèi)用和包裝費(fèi)用都在上漲�！北本┌死飿蜣r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理趙爾烈說。據(jù)了解，目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通成本是世界平均水平的3倍左右。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇認(rèn)為，糧食生產(chǎn)成本已由物質(zhì)成本為主，逐漸向由人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用等因素共同驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2007年至2009年，水稻、小麥、玉米價格年均上漲7.1%，總生產(chǎn)成本年均提高11.7%，其中人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用年均分別增加11.3%、29.2%和15%。
民族證券的分析也認(rèn)為，包括柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等在內(nèi)的投入品可以通過補(bǔ)貼來控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支付成本，但人力成本的上升很難用補(bǔ)貼的方式來解決。從2010年全國各省及直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化可以看出，人員成本上升幅度很大，上漲金額從80元/月到220元/月不等，最高漲幅超過40%。
漲價背后資本潛伏
雖然很難統(tǒng)計到底有多少“熱錢”流入了農(nóng)產(chǎn)品市場，但從電子交易和期貨市場來看，熱錢推高農(nóng)產(chǎn)品價格卻是有跡可尋。記者對農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量以前炒股票的人開始“炒蔬菜”，有的電子交易市場的主體不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，而是投機(jī)者，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。有期貨業(yè)內(nèi)人士表示，9月份以來農(nóng)產(chǎn)品以及一些掛牌交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨價格上漲明顯，與一段時間內(nèi)流入市場的資金量比較大，導(dǎo)致市場過熱有較大關(guān)系。
國家發(fā)改委在7月份曾分析稱，綜合各方面因素判斷，如不發(fā)生突發(fā)事件和異常情況，下半年居民消費(fèi)價格指數(shù)將在3%左右運(yùn)行，10月份以后將有所回落。
事實情況卻是，從下半年開始，CPI不斷刷新，9月為3.6%，10月為4.8%，11月更是達(dá)到了5.1%。人們不禁要問，究竟發(fā)生了什么“突發(fā)事件和異常情況”？
刨根問底，不難看到漲價背后潛伏著的資本力量。國家發(fā)改委價格司副司長周望軍認(rèn)為，與2004年和2007年物價上漲時相比，這次上漲不是因為供給短缺而引起的，而是流動性過剩引起的。
上半年，由于樓市嚴(yán)厲調(diào)控政策的出臺和股市低迷，人們猜測樓市和股市的資金會不會轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品市場？下半年，全球流動性泛濫，特別是隨著美國實行量化寬松貨幣政策，這么多的錢又去往何方？
山東濟(jì)寧的一位大蒜投資者對記者說，據(jù)他了解到的情況，今年6月24日至29日的一周時間里，就有6.8億元資金涌入大蒜之鄉(xiāng)金鄉(xiāng)，導(dǎo)致每斤大蒜的價格每天上漲8毛錢。
在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一位來自山東金鄉(xiāng)的商戶5月份的時候告訴記者，金鄉(xiāng)囤蒜炒蒜的人有很多，有人去年賺了1000多萬元。他自己因為沒有那么多資金和用于儲藏的冷庫，所以才沒有囤積大蒜。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文日前撰文指出，綠豆、大蒜等小品種，除了產(chǎn)量的波動，正越來越成為游資炒作的對象，致使它們越來越呈現(xiàn)出金融產(chǎn)品的屬性。
棉價的暴漲也被認(rèn)為與游資的炒作不無關(guān)系。今年年初，新疆浙江商會估算至少有100億元的浙江民資撤離山西煤礦和國內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆棉花。下半年新疆棉花收獲季節(jié)，又有媒體報道稱，民間炒棉團(tuán)攜大量資金涌入新疆棉花市場。
李國祥說，由于看漲農(nóng)產(chǎn)品價格，現(xiàn)在的資本紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行炒作，這很容易引起價格波動的放大。過去每年農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲一般要到9月份才表現(xiàn)出來，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品漲價都提前了，這與資本的炒作有關(guān)系。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，目前農(nóng)產(chǎn)品資本化取向較為嚴(yán)重，改變了以往單純的消費(fèi)屬性。這種資本化的取向直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制有強(qiáng)烈的杠桿效應(yīng)，價格上漲一點(diǎn)就會馬上引起暴漲，從而帶來市場的恐慌，使原本供求平衡的市場變得嚴(yán)重不平衡了。政府要高度重視大宗商品資本化時代里農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制的變異。
由于特大干旱導(dǎo)致小麥大幅減產(chǎn)，俄羅斯于8月5日宣布谷物出口禁令。作為全球小麥出口大國，俄羅斯的禁令立即在國際市場“一石激起千層浪”。全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品交易所芝加哥期貨交易所小麥期價當(dāng)日以漲停價報收，創(chuàng)下23個月以來的新高，并帶動玉米期價盤中一度觸及13個多月以來的高點(diǎn)。
從小麥到玉米，再到大豆，全球農(nóng)產(chǎn)品奏響了“大牛市進(jìn)行曲”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織政府間谷物工作組秘書長12月17日表示，全球食品價格正面臨空前的長期上漲局面，年底時可能創(chuàng)歷史新高。
法國興業(yè)銀行最新的分析認(rèn)為，今年全球糧食不足問題需要兩個年度才可能穩(wěn)定下來，農(nóng)產(chǎn)品價格堅挺態(tài)勢可能持續(xù)到2012年。
陳錫文說，隨著某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加、自給率下降，國際市場價格對這些產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格就具有越來越大的影響力。近兩三年的情況已經(jīng)證明，國際市場大豆和油料漲價，國內(nèi)的油脂也只能跟著漲價；大豆?jié)q價，豆餅就漲價；豆餅漲價，飼料就漲價；飼料漲價，肉禽蛋奶也都得跟著漲價。
今年以來，中國的糧食進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增長，并且十年來首次從美國大量進(jìn)口玉米。中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年1至11月中國谷物及谷物粉進(jìn)口量達(dá)到551萬噸，相比去年同期267萬噸的進(jìn)口量，同比增長幅度達(dá)到106.3%。
美國谷物理事會日前表示，2011年中國的玉米進(jìn)口量可能從今年的150萬噸增至740萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。事實上，2006年之前，國內(nèi)玉米還能少量出口，但之后玉米進(jìn)口量不斷增多，到2009年進(jìn)口70萬噸，出口10萬噸，成為玉米凈進(jìn)口國。
另外，在美國不斷推出量化寬松貨幣政策的背景下，國際資本的涌動，也推高了國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格。李國祥指出，國際資本在賭中國農(nóng)產(chǎn)品價格會大漲，因而進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行炒作。國際資本要影響中國農(nóng)產(chǎn)品的價格有兩個途徑，一是直接進(jìn)入中國炒作，二是在國際市場上炒作中國將要大量采購的農(nóng)產(chǎn)品，把價格抬高。
調(diào)控“組合拳”揮向農(nóng)產(chǎn)品
隨著“國十六條”和各地各部門調(diào)控政策的相繼出臺，農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)聲而落。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，“確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”成為明年經(jīng)濟(jì)工作第二大任務(wù)。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議也提出，明年要運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場�！肮荣v傷農(nóng)，米貴傷民”，在農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控過程中，如何協(xié)調(diào)社會各群體的利益，如何保證農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，則不是單單通過平抑價格所能解決的。
大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動從一開始便引起了有關(guān)部門的重視。國務(wù)院5月26日召開常務(wù)會議，對于少數(shù)不法經(jīng)營者捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格，導(dǎo)致局部市場供求失衡、價格異常波動的現(xiàn)象，指出要嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
7月份，隨著通脹壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多個部委密集出臺多個農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控新政。僅7月28日一天，就有三個與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的政府文件發(fā)布。
糧食方面，有關(guān)部門加強(qiáng)了對秋糧收購的監(jiān)管，多主體收購?fù)聘呒Z價的情況將得到控制。國家糧食局副局長曾麗瑛11月9日表示，有關(guān)中央糧食企業(yè)要充分認(rèn)識做好今年秋糧收購工作的重要意義，帶頭維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，確保秋糧收購工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。因為涉嫌推高糧價，中儲糧公司的經(jīng)營性業(yè)務(wù)被國務(wù)院叫停。
11月20日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)，完善法制、加強(qiáng)監(jiān)管，增加補(bǔ)貼、安定民生等16條措施，被稱為“國十六條”。
除了傳統(tǒng)的保障供應(yīng)、增加補(bǔ)貼等措施，對資金的監(jiān)管成為這一輪物價調(diào)控的重要內(nèi)容。
11月19日，銀監(jiān)會發(fā)出緊急通知，要求金融部門切實加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持，重點(diǎn)支持漲幅較大的產(chǎn)品和影響價格穩(wěn)定的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處信貸資金被挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。
證監(jiān)會11月30日公布了貫徹落實“國十六條”的通知，要求各期貨交易所在原有基礎(chǔ)上大幅度提高所有品種的交易保證金，同時適度提高期貨品種的漲跌停板幅度；大幅提高所有期貨品種的日內(nèi)回轉(zhuǎn)交易成本，遏制短線頻繁交易。
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糧安則天下安
“糧安則天下安”，糧食生產(chǎn)安全關(guān)乎一個國家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乃至政治穩(wěn)定與國家安全。尤其是在當(dāng)今全球糧食生產(chǎn)供應(yīng)趨緊、“糧食危機(jī)”陰霾不散的形勢下，各國對于保障糧食安全更是不遺余力。[詳細(xì)]
