郵政報刊亭雖小，卻是城市不可缺失的“風景線”。但在記者調研中，“風景線”在各地的地位卻迥然相異，有的地方將經(jīng)濟效益與社會效益相結合，使郵政報刊亭在傳播文化的同時還創(chuàng)造經(jīng)濟效益；有的地方卻動輒以“市容整治”等各種名目拆除郵政報刊亭，大搞“面子工程”。
作為文化體制改革中不可缺失的渠道，郵政報刊亭承擔文化傳播過程中不可或缺的“最后一公里”責任，如何讓郵政報刊亭在為市民提供精神食糧的同時也美化城市，考驗著各級政府的執(zhí)政水平。
郵政報刊亭屢遭強拆“面子工程”要毀文化里子
南京市郵政報刊亭的去留，在2010年成為全國關注的焦點。據(jù)江蘇省報刊發(fā)行局介紹，拆除報刊亭事件不僅發(fā)生在南京市，無錫市的情況更甚，截至目前，無錫市的郵政報刊亭已經(jīng)全部被拆除。
同樣的情況也出現(xiàn)在甘肅省，甘肅省郵政報刊亭目前已從2000年600多個降為目前的250個左右。部分城市由于報刊亭數(shù)量急劇減少，造成市民無法及時買到報紙雜志，給市民文化生活帶來不少影響。在山東省調研中，記者發(fā)現(xiàn)，在青島街頭，由于缺乏郵政報刊亭，造成了流動報販占路現(xiàn)象，導致原本整潔的道路變得凌亂不堪。
郵政報刊亭頻遭拆遷，已經(jīng)是全國范圍內存在的普遍問題。中國郵政集團公司郵政業(yè)務局副總經(jīng)理李永明在接受記者采訪時介紹，郵政報刊亭每年因為被拆除帶來的損失已達上億元；一些地方政府以“整治市容環(huán)境”為名，致使相當數(shù)量的郵政報刊亭被拆除，或從城市主干道消失。
針對報刊亭頻頻被拆除或者移除的情況，李永明認為，首先個別郵政報刊亭在自身經(jīng)營上可能確實不夠規(guī)范，有些報刊亭陳設也相對老舊，影響了城市市容。但這不是當?shù)卣S意拆移郵政報刊亭的理由。
拆除郵政報刊亭已涉嫌違規(guī)
事實上拆除郵政報刊亭已經(jīng)涉嫌違規(guī)。記者調查中得知，2000年中央文明辦、建設部、公安部、國家工商行政管理局、新聞出版署、國家郵政局等部門曾聯(lián)合下發(fā)了《關于在全國城鎮(zhèn)建設報刊零售亭的通知》，城市建設報刊亭符合國家政策要求。
《通知》稱：“目前已建成的報刊亭被人民群眾譽為安排下崗職工的安民亭、方便市民生活的便民亭、滿足文化需求的文化亭、維護社會治安的安全亭。”
《通知》要求：“各地要把報刊零售亭建設作為綜合便民服務窗口和精神文明陣地建設的重要內容，納入城市規(guī)劃，通盤考慮。有計劃地在城市和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批式樣美觀、相對穩(wěn)定的報刊零售亭�！�
多方協(xié)作如何將“牛皮癬”轉化為“風景線”
在記者的調研中發(fā)現(xiàn)，郵政報刊亭的“風景線”作用對于所在城市的文化品味提升起著很大的作用，北京、上海、四川等地市均通過不同的協(xié)作模式，使郵政報刊亭為都市填上亮色，也為市民帶來文化食糧。
打造優(yōu)質報刊亭在上海、北京、杭州等地均受到了當?shù)卣母叨戎匾�，不僅烘托出了一座座充滿文化氣息的都市，也為黨報黨刊的發(fā)行提供了更貼近百姓的平臺。
據(jù)上海市報刊發(fā)行局局長金昂國介紹，上海市的報刊發(fā)行分成四個公司運營，分別負責地鐵、城市道路、超市等銷售渠道。市民最常接觸到的街頭巷尾紅白相間的“東方書報亭”屬于上海東方書報刊服務有限公司，目前在上海共有2000多個書報亭。
東方報刊服務有限公司在1999年被列為作為政府實事項目之一，上海市郵政局占60%股份，文匯新民集團、解放日報社、新聞出版局共占其余40%股份。在報刊亭的選址上，當時的政府主管部門給予了巨大的支持，書報亭不但不放在角落，還要全部放在人行道路口，且不需要付費。在設亭的最初，上海市文明辦和各區(qū)文明辦還和報刊亭相關方一同勘察踏點。
如今，上海的東方書報亭清新整潔，是居民眼里親切的好朋友，是中外游客眼中的城市風景線。據(jù)了解，上海書報亭已列入市政設施，和電線桿、消防栓、崗亭等一樣，成為城市不可或缺的一部分。經(jīng)營報刊亭也成為很多上海的下崗工人的出路之一。
四川省則在2010年成立了名為“鴻聞報刊亭經(jīng)營有限責任公司”的專業(yè)公司，專門負責與四川省內各級縣市協(xié)調、策劃郵政報刊亭的建設。
鴻聞公司的總經(jīng)理劉馳介紹說，在郵政報刊亭的建設中，她們力爭和當?shù)卣孪冗_成共識，以策劃先行，設計符合當?shù)靥厣膱罂邮�。在和政府彼此溝通中，他們理順了建設郵政報刊亭的相關手續(xù)，也取得了最具展示效應的報刊亭位置。
目前鴻聞公司在四川省21個市州擁有近3000個報刊亭，絕大部分地處市、州中心城市的核心地段，報刊亭網(wǎng)絡數(shù)量多、覆蓋面大、地段設置合理“今后，公司將通過收購兼并、新建擴建等多種方式，繼續(xù)增加市州中心城市的報刊亭數(shù)量，擴大網(wǎng)絡的規(guī)模優(yōu)勢，增加《四川日報》等黨報的零售發(fā)行量�！兵櫬劰矩撠熑苏f，基層干部群眾購買閱讀黨報黨刊將更加方便。
除了承擔銷售報刊之外，四川省的郵政報刊亭還加裝了LED屏，不光發(fā)布公益廣告也為當?shù)卣l(fā)布相關便民政策。亭身廣告也為報刊亭創(chuàng)造了不少效益。
小小報刊亭承擔文化體制改革“最后一公里”重任
報刊亭雖小，卻承擔著化體制改革中最重要的“最后一公里”的重任。百姓通過報刊亭獲取新聞訊息，報刊亭本身也成為傳播先進文化的主要渠道和毛細血管。
對于如何促進報刊零售市場的進一步發(fā)展，李永明表示，將從四方面加強業(yè)務管理，完善考核體系。一是，強化省公司對全省報刊零售業(yè)務的經(jīng)營管理職能和管控力度，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一結算；二是，強化報刊零售業(yè)務管理。出臺報刊零售業(yè)務管理辦法，規(guī)范報刊零售產(chǎn)品組織、資金結算、終端管理與經(jīng)營秩序，建立報刊零售質量監(jiān)控體系；三是，完善零售激勵機制。對報刊專業(yè)和地面局實行“雙考核、雙掛鉤”的辦法，調動兩個方面的積極性；四是，完善零售考評約束機制。將報刊零售發(fā)展列入對各省(區(qū)、市)報刊專業(yè)考評內容，重點考核市場占有率、業(yè)務收入、重點產(chǎn)品銷售量，并制定各級零售專業(yè)負責人考評辦法，實行末位淘汰。
李永明同時表示，將進一步加強終端建設，將重點地區(qū)報刊亭點建設納入郵政營業(yè)終端統(tǒng)籌規(guī)劃建設；爭取政府支持，借助外力建設零售報刊亭點，重點推進河北、四川、遼寧、河南、貴州、湖北、山東等省報刊亭建設；重點拓展學校、超市、社區(qū)、車站等銷售渠道，形成多種終端銷售模式，力爭用三年時間，使郵政報刊零售自有終端達到5萬個，委代辦終端達到3萬個。
李永明透露，將深入研究報刊亭終端資源經(jīng)營模式，大力發(fā)展多種形式的報刊亭廣告業(yè)務，重點開發(fā)直轄市、省會城市及計劃單列市的報刊亭廣告市場，尤其是一體化經(jīng)營和終端資源較好的省，要使得報刊亭廣告業(yè)務均有突破。