房地產(chǎn)稅，又稱不動產(chǎn)稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅，是各國普遍征收的地方性稅收。有必要澄清的是，香港的物業(yè)稅是對房地產(chǎn)出租收入征收的所得稅，與房地產(chǎn)稅不是一回事。
　　目前中國的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個(gè)稅種。其中，房產(chǎn)稅是對房產(chǎn)征收的一種稅收，征稅對象為位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)，納稅人為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人或者承典人、代管人、使用人。
　　房地產(chǎn)稅改革的理論方向如下。
　　應(yīng)逐步將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅和房地產(chǎn)方面的某些合理的、具有稅收性質(zhì)的政府收費(fèi)，合并為統(tǒng)一的、與各國普遍開征的房地產(chǎn)稅基本一致的房地產(chǎn)稅，將城市維護(hù)建設(shè)稅和印花稅并入增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅，將土地增值稅并入企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅，并取消房地產(chǎn)方面不合理的政府收費(fèi)。
　　應(yīng)逐步將房地產(chǎn)稅的征稅范圍擴(kuò)大到個(gè)人住宅和農(nóng)村地區(qū)，并按照房地產(chǎn)的評估值征收。同時(shí)，通過規(guī)定適當(dāng)?shù)拿舛愴?xiàng)目和免征額的方法將低收入階層排除在納稅人以外。
　　房地產(chǎn)稅的稅率應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的房地產(chǎn)分別設(shè)計(jì)，由各地在規(guī)定的幅度以內(nèi)掌握。如中小城市房地產(chǎn)的適用稅率可以適當(dāng)從低，大城市房地產(chǎn)的適用稅率可以適當(dāng)從高；普通住宅的適用稅率可以適當(dāng)從低，高檔住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營用房地產(chǎn)的適用稅率可以適當(dāng)從高，豪華住宅和高爾夫球場之類還可以適當(dāng)加成征稅。
　　房地產(chǎn)稅的改革可以考慮先從大城市起步，取得經(jīng)驗(yàn)以后在中小城市推廣。同時(shí)也可以考慮選擇一些大、中、小城市分別試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)以后在同類城市推廣。
　　(作者系國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長。)