全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使俄羅斯資源型經(jīng)濟(jì)模式的弊端暴露無(wú)遺，令俄領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式的必要性和迫切性。2010年，俄政府在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快。俄版“硅谷”問(wèn)世，五大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多規(guī)劃和項(xiàng)目出臺(tái)或開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)濟(jì)外交初見(jiàn)成效。有分析人士因此將2010年稱為俄羅斯“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)元年”。
五大戰(zhàn)略方向
2009年6月，梅德韋杰夫提出，節(jié)能環(huán)保、核技術(shù)、航天通信、生物醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)為俄發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略方向。2010年，俄在這些領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，各領(lǐng)域均取得不同程度的進(jìn)展。
在航天領(lǐng)域，俄推動(dòng)本國(guó)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)——“格洛納斯”系統(tǒng)的速度明顯加快。2010年“格洛納斯”系統(tǒng)新增在軌衛(wèi)星6顆如今在軌衛(wèi)星總數(shù)為26顆，范圍已基本覆蓋全球，可實(shí)現(xiàn)全球定位導(dǎo)航。目前俄羅斯正在國(guó)際市場(chǎng)上積極進(jìn)行“格洛納斯”導(dǎo)航系統(tǒng)的商業(yè)化推廣。俄聯(lián)邦航天署已與印度、哈薩克斯坦等多個(gè)國(guó)家簽署了“格洛納斯”導(dǎo)航系統(tǒng)的使用協(xié)議，與巴西、委內(nèi)瑞拉、墨西哥及阿拉伯國(guó)家也在洽談該系統(tǒng)的推廣及使用等問(wèn)題。俄政府副總理伊萬(wàn)諾夫不久前表示，“格洛納斯”系統(tǒng)計(jì)劃于2012年底開(kāi)始大規(guī)模投入商業(yè)市場(chǎng)，2013年就有望帶來(lái)利潤(rùn)。
在通信領(lǐng)域，俄致力于改造和鋪設(shè)新的通信主干線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展和完善衛(wèi)星電視通信系統(tǒng)，發(fā)展4G通信網(wǎng)絡(luò)。俄羅斯知名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商Yota公司于2010年9月宣布，該公司已在俄羅斯喀山市開(kāi)通4G LTE網(wǎng)絡(luò)，到去年年底要在俄五個(gè)城市開(kāi)通LTE網(wǎng)絡(luò)。俄羅斯技術(shù)集團(tuán)控股公司已研發(fā)出基于Yota網(wǎng)絡(luò)的俄首部國(guó)產(chǎn)4G雙屏手機(jī)，將于今年投入生產(chǎn)。此外，俄羅斯第一個(gè)“電子政府”去年10月份在喀山問(wèn)世。俄政府各部委也在去年基本實(shí)現(xiàn)電子化文件傳輸。俄政府還提出了2015年90%的居民實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)的目標(biāo)。
在節(jié)能領(lǐng)域，2009年11月，俄聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于節(jié)約能源和提高能源利用效率法》。去年俄政府根據(jù)該法推出了六個(gè)聯(lián)邦級(jí)節(jié)能項(xiàng)目，內(nèi)容包括：大規(guī)模普及電氣水表的使用，強(qiáng)制推廣使用節(jié)能燈，建立節(jié)能示范社區(qū)，在國(guó)家機(jī)構(gòu)及社會(huì)公益單位使用節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)研發(fā)小型節(jié)能設(shè)備，研究超導(dǎo)及生物能項(xiàng)目。這些項(xiàng)目目前已經(jīng)逐步開(kāi)始試點(diǎn)。
在戰(zhàn)略信息技術(shù)領(lǐng)域，俄國(guó)立莫斯科大學(xué)計(jì)劃于2011年研制出峰值運(yùn)算速度超過(guò)每秒千萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算的超級(jí)計(jì)算機(jī)。微電子工業(yè)將在今年底全面達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。此外，俄納米技術(shù)集團(tuán)公司已于年內(nèi)開(kāi)始生產(chǎn)90納米芯片。
在具有技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)的核能領(lǐng)域，俄政府宣布了雄心勃勃的核能發(fā)展計(jì)劃。其中包括：未來(lái)幾年將俄羅斯在世界核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的份額由目前的16%提高至25%；核電在國(guó)內(nèi)電力結(jié)構(gòu)中所占份額由現(xiàn)在的16%-20%提高到25%-30%；今后幾年內(nèi)在全球范圍內(nèi)興建26個(gè)核電機(jī)組。
俄羅斯還開(kāi)始積極研制新一代核電反應(yīng)堆——快中子堆。去年1月21日，俄政府批準(zhǔn)了《2010-2015年及2020年前新一代核技術(shù)》聯(lián)邦專項(xiàng)綱要，普京表示，該計(jì)劃目的是在快中子反應(yīng)堆基礎(chǔ)上建設(shè)高效、潔凈的核電站，研發(fā)新一代核能技術(shù)，提高天然鈾資源的利用率，保證國(guó)家能源需求。
打造俄版“硅谷”
2010年3月，梅德韋杰夫宣布，將在莫斯科郊區(qū)小城斯科爾科沃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心，簡(jiǎn)稱斯科爾科沃創(chuàng)新中心。該中心將成為俄創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策的試驗(yàn)基地，推動(dòng)上述5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程。俄媒體將該中心稱為俄羅斯的“硅谷”。在4月底召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上，梅德韋杰夫宣布了未來(lái)進(jìn)駐俄羅斯“硅谷”的創(chuàng)新型企業(yè)可享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，其中包括十年內(nèi)免繳利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅和土地稅，企業(yè)社保費(fèi)上繳標(biāo)準(zhǔn)比全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低一半，等等。
2010年9月，《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》獲得俄議會(huì)兩院通過(guò)并由俄總統(tǒng)簽字生效，該法是有關(guān)斯科爾科沃創(chuàng)新中心的基本法，明確了該中心的法律地位和優(yōu)惠。目前該中心整體建設(shè)規(guī)劃即將出臺(tái)，各項(xiàng)工程建設(shè)工作正逐步展開(kāi)。
英美法德意韓等國(guó)均對(duì)俄“硅谷”項(xiàng)目表現(xiàn)出深厚的興趣。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的斯科爾科沃創(chuàng)新中心開(kāi)發(fā)基金會(huì)已經(jīng)與微軟、思科、西門(mén)子、諾基亞、菲利浦、波音等多家知名跨國(guó)公司簽署了合作協(xié)議或備忘錄，這些公司或決定進(jìn)駐斯科爾科沃，或同意提供大筆投資和技術(shù)支持，或承諾合作開(kāi)展科研項(xiàng)目。首批創(chuàng)新項(xiàng)目已經(jīng)獲得俄政府批準(zhǔn)。
需要指出的是，斯科爾科沃創(chuàng)新中心是一項(xiàng)耗資巨大的項(xiàng)目，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳第一副主任蘇爾科夫表示，完成這一建設(shè)項(xiàng)目需要4-5年的時(shí)間。斯科爾科沃創(chuàng)新中心開(kāi)發(fā)基金會(huì)主席韋克謝爾貝格估計(jì)，未來(lái)3-5年，該中心需要2000億盧布的投資(約合近70億美元)。
從俄去年的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)可以看出，俄對(duì)西方國(guó)家以開(kāi)展技術(shù)合作、獲取技術(shù)資源為主攻方向，對(duì)非西方國(guó)家則以推廣俄優(yōu)勢(shì)技術(shù)、拓展市場(chǎng)、獲取資源為主要目標(biāo)。