1月11日，上海市金融辦正式發(fā)布《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，業(yè)內(nèi)人士解讀稱，這是我國資本項(xiàng)目開放一小步但十分重要的嘗試，標(biāo)志著參與試點(diǎn)的境外股權(quán)投資基金(PE)有了一條投資境內(nèi)企業(yè)的“直達(dá)通道”。
　　記者了解到，該方案在過去幾易其稿，并于2010年12月底正式定案，這也意味著此前被各方熱議的QFLP(Qualified　Foreign　Limited　Partner，合格境外有限合伙人)政策終于“破冰”，這也是對(duì)我國現(xiàn)行外匯管理政策的一個(gè)突破。
　　一直以來，國際PE大腕們的境外資金一直被擋在門外。根據(jù)2008年8月國家外匯管理局出臺(tái)的142號(hào)文的規(guī)定，外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金，除另有規(guī)定外，不得用于境內(nèi)股權(quán)投資。據(jù)漢坤律師事務(wù)所基金設(shè)立與管理部主管王勇律師介紹，這意味著含有外資成份的基金在投資境內(nèi)企業(yè)時(shí)需經(jīng)過國家相關(guān)主管部門的“一事一批”，且投資領(lǐng)域也受到很多限制。“而根據(jù)《實(shí)施辦法》，試點(diǎn)企業(yè)可以申請(qǐng)一次性的結(jié)匯額度，再進(jìn)行投資�！蓖跤抡f。據(jù)相關(guān)人士透露，此次上海試點(diǎn)的整體結(jié)匯額度為30億美元。
　　《實(shí)施辦法》還指出，獲準(zhǔn)試點(diǎn)的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)可使用外匯資金對(duì)其發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)出資，金額不超過所募集資金總額度的5%，該部分出資不影響所投資股權(quán)投資企業(yè)的原有屬性。“這也是一個(gè)突破，意味著若基金的外資僅限于GP(普通合伙人)不超過整體基金規(guī)模5%的出資，該基金基本可被視為內(nèi)資基金，可以投資領(lǐng)域相比外資基金更加靈活�！蓖跤抡f。
　　凱雷投資集團(tuán)相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，凱雷對(duì)此政策非常歡迎，他們會(huì)與政府部門積極溝通，爭取成為首批受益于該政策的PE。去年，凱雷與上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司在上海共同設(shè)立一只聯(lián)合品牌人民幣基金。據(jù)媒體報(bào)道，包括凱雷復(fù)星、黑石和第一東方在內(nèi)的基金都有可能成為第一批試點(diǎn)。
　　據(jù)悉，除了上海以外，北京的相關(guān)試點(diǎn)政策也將于近期出臺(tái)。中國人民銀行行長周小川近日在接受媒體采訪時(shí)指出，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的著力點(diǎn)，將以直接投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)直接投資基本可兌換�！按舜卧圏c(diǎn)的步伐還是較小，政府相對(duì)比較謹(jǐn)慎�！蓖跤抡f。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，政府目前比較擔(dān)心的是“熱錢”問題，在強(qiáng)烈的人民幣升值預(yù)期下，熱錢可能通過這個(gè)渠道涌進(jìn)來，給國內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。而未來若熱錢撤出，風(fēng)險(xiǎn)也不容小視。
　　實(shí)際上，對(duì)熱錢的擔(dān)憂也是該政策之前歷時(shí)一年多，遲遲未出臺(tái)的原因之一。為了更好的試點(diǎn)，也為了降低風(fēng)險(xiǎn)，《實(shí)施辦法》中指出，上海成立市外資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)推進(jìn)本市外資股權(quán)投資企業(yè)相關(guān)試點(diǎn)工作，對(duì)外資股權(quán)投資企業(yè)在設(shè)立、開戶、結(jié)匯、投資等方面實(shí)施全程管理。
　　與此同時(shí)，上海對(duì)本市設(shè)立的外資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行市區(qū)兩級(jí)備案管理，即“區(qū)初審，市備案”。通過備案建立外資股權(quán)投資企業(yè)重大事件報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)外資股權(quán)投資企業(yè)融資渠道和境內(nèi)投向監(jiān)督。并引入強(qiáng)制托管，要求外資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)必須要有托管銀行，托管銀行每季度要向聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)外資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)最新托管資產(chǎn)運(yùn)作情況等信息。通過托管銀行，定期獲取試點(diǎn)企業(yè)在募集、投資和退出時(shí)資金流向的真實(shí)信息，有效防范試點(diǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還明確了外資股權(quán)投資企業(yè)禁止從事的業(yè)務(wù)范圍，如二級(jí)市場(chǎng)交易、金融衍生品交易、非自用不動(dòng)產(chǎn)等。如發(fā)現(xiàn)外資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)有違規(guī)行為，聯(lián)席會(huì)議成員單位依照各自職責(zé)，對(duì)其依法予以限期整改、通報(bào)批評(píng)、罰款、吊銷執(zhí)照等措施。