新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)效果圖

    牟平，北方國(guó)家海岸

　　牟平始建于西漢初期，既是一個(gè)歷史悠久的千年古縣，又是一個(gè)特色鮮明的濱海新區(qū)。2010年，預(yù)計(jì)牟平全年可完成GDP200.1億元，同比增長(zhǎng)17.9%；地方財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.5億元，增長(zhǎng)18.6%；固定資產(chǎn)投資178億元，增長(zhǎng)27.2%；外貿(mào)進(jìn)出口8.6億美元，增長(zhǎng)28.5%;農(nóng)民人均純收入9500元，增長(zhǎng)12%；城市居民人均可支配收入20010元，增長(zhǎng)10.4%。
　　1994年12月牟平撤縣設(shè)區(qū)，現(xiàn)轄12個(gè)鎮(zhèn)街、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，共有591個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)，總面積1511平方公里，海岸線65公里。
　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。牟平西靠煙臺(tái)大學(xué)城和煙臺(tái)高新區(qū)，東接威海大學(xué)城和威海高新區(qū)，具有共享煙威兩個(gè)科技高地和兩個(gè)教育高地的優(yōu)勢(shì)。與煙臺(tái)萊山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)火車站、煙臺(tái)港距離僅有30分鐘車程，煙威一級(jí)公路橫貫全境，與全省高速公路網(wǎng)相連接，與日本、韓國(guó)等國(guó)家隔海相望。海陸空縱橫交織的立體交通網(wǎng)，架起了牟平騰飛的翅膀。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。全區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園和姜格莊臺(tái)灣工業(yè)園三大園區(qū)，是推動(dòng)牟平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；培育形成了機(jī)械加工、食品、電子信息、黃金四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有各類企業(yè)3200多家，包括韓國(guó)斗山、美國(guó)貝斯特、臺(tái)灣統(tǒng)一等170多家外資企業(yè)和新潮實(shí)業(yè)、安德利果汁、恒邦股份、九發(fā)股份、隆達(dá)紙業(yè)、麗鵬股份6家上市公司。其中，安德利果汁生產(chǎn)規(guī)模居全球第一，工業(yè)爐廠、富海實(shí)業(yè)股份和海德機(jī)床的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一，恒邦化工助劑年產(chǎn)量居全國(guó)第二，新牟電纜的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益列同行業(yè)前三名，麗鵬包裝是國(guó)內(nèi)最大的鋁防偽瓶蓋生產(chǎn)基地、最大的鋁防偽瓶蓋板集散地、最大的鋁板涂料印刷基地，吉斯家具是江北地區(qū)最大的軟體家具生產(chǎn)基地；全區(qū)擁有安德利牌果汁、吉斯牌沙發(fā)2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，新牟、可利爾、吉斯、麗鵬4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，11個(gè)山東省名牌產(chǎn)品，19個(gè)山東省著名商標(biāo)。
　　物產(chǎn)資源豐富。黃金儲(chǔ)量、產(chǎn)量居全國(guó)前列，盛產(chǎn)大櫻桃、蘋果、刺參、鮑魚、對(duì)蝦等農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品。牟平是“煙臺(tái)蘋果”的主產(chǎn)區(qū)之一，2007年位列中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)縣第13名，觀水鎮(zhèn)被授予“中國(guó)蘋果第一鎮(zhèn)”稱號(hào)，其出產(chǎn)的蘋果果形正、色澤鮮、口感好、耐貯存，全區(qū)蘋果年產(chǎn)量達(dá)50多萬(wàn)噸。觀水鎮(zhèn)、王格莊鎮(zhèn)、莒格莊鎮(zhèn)被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果基地百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
　　旅游資源發(fā)達(dá)。擁有在全國(guó)首屈一指的山、海、島、泉、河資源。面積13.5平方公里的養(yǎng)馬島是省級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家“AAAA”級(jí)旅游景區(qū)，相傳是秦始皇東巡牧馬之地。島上有神奇的“一島三灘”自然景觀，島東金沙灘是天然海水浴場(chǎng)，島北礁石灘是觀濤賞景的好去處，島南黑泥灘是拾貝捉蟹的海趣園。島上丘陵起伏、草木蔥蘢，島前海域開(kāi)闊、風(fēng)平浪靜，島后懸崖峭壁、群礁嶙峋，風(fēng)逐浪涌、驚濤拍岸，有天馬廣場(chǎng)、跨海大橋、體育休閑公園、賽馬場(chǎng)等多處景觀和娛樂(lè)設(shè)施。
　　此外，牟平境內(nèi)還有兩處按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的18洞的海濱高爾夫球場(chǎng)；境內(nèi)有2處溫泉，其中養(yǎng)馬島深海溫泉取自海下1500米溫泉水，是國(guó)內(nèi)首家露天深海溫泉。位于昆崳山腳下的龍泉溫泉亦稱龍泉湯，是膠東半島最著名的溫泉，素有“天下第二湯”的美稱；境內(nèi)沁水河、魚鳥(niǎo)河流經(jīng)牟平城區(qū)，為城區(qū)增添了靈性與魅力；城區(qū)北部養(yǎng)馬島前海區(qū)域和金山港灣區(qū)域總面積達(dá)50平方公里的濱海地區(qū)，是尚未開(kāi)發(fā)的黃金海岸，今后將以世界級(jí)國(guó)際濱海度假區(qū)為目標(biāo)，著力打造與三亞南方國(guó)家海岸相媲美的國(guó)際性休閑度假平臺(tái)——中國(guó)北方國(guó)家海岸。
　　位于山東半島東北部的牟平，西靠煙臺(tái)中心區(qū)，東臨威海，南連青島，北與大連相望。這座建于西漢初年的城市，素有“南山北�！钡拿雷u(yù)，不僅風(fēng)光秀麗，旅游資源多種多樣，物產(chǎn)資源也非常豐富。在“十一五”期間，機(jī)遇再次垂青牟平。
　　全國(guó)13個(gè)“可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)”公布，牟平位列其中；山東省6個(gè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣市區(qū)名單出爐，牟平赫然在列；煙臺(tái)市加快五區(qū)融合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在牟平召開(kāi)，提出“以牟平為重點(diǎn)加快五區(qū)融合”的戰(zhàn)略。
　　自此，如何發(fā)揮好“示范區(qū)”、“試點(diǎn)區(qū)”兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，跳出牟平看牟平，站在煙臺(tái)大市區(qū)、山東半島一體化乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的高度審視牟平的思想大解放活動(dòng)迅速展開(kāi)。
　　拒絕平庸成為全區(qū)共識(shí)�！笆�一五”特別是2008年以來(lái)，牟平秉承“面向全球、加速融合、搶占高端、反彈琵琶”四大全新理念，以打造煙臺(tái)東部新城為目標(biāo)，以加快與中心區(qū)域融合為主線，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“一二三四五”發(fā)展思路，在跨越趕超中加快把牟平打造成“煙臺(tái)面向未來(lái)的21世紀(jì)新城”。

　　高點(diǎn)定位“東部新城”呼之欲出

　　三年前，正值改革開(kāi)放30周年之際，牟平?jīng)Q策層在回顧過(guò)去的輝煌記憶的同時(shí)，也意識(shí)到，他們正面臨著一個(gè)重大課題：在接下來(lái)的30年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，如何高點(diǎn)定位邁好第一步？在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，牟平該演繹怎樣的精彩？
　　“未來(lái)的牟平要再創(chuàng)輝煌，首先必須堅(jiān)持思想解放先行，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)突破，樹(shù)立全新的區(qū)域發(fā)展觀。”牟平區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示。
　　科學(xué)的判斷，是緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，站在煙臺(tái)城市發(fā)展戰(zhàn)略角度重新審視牟平發(fā)展價(jià)值后得出的結(jié)論。從全市戰(zhàn)略看，市委、市政府非常重視牟平發(fā)展，明確提出了實(shí)施“以牟平為重點(diǎn)加快五區(qū)融合”的戰(zhàn)略，為牟平提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，牟平既有共享煙威兩個(gè)科技高地和教育高地的優(yōu)勢(shì)，也有共享煙威兩大休閑市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；從資源稟賦看,牟平擁有無(wú)可比擬的山海島泉河資源優(yōu)勢(shì):在全國(guó)2862個(gè)縣市區(qū)中，牟平是國(guó)內(nèi)11個(gè)既有海島資源，又有山岳類國(guó)家級(jí)森林公園或風(fēng)景名勝區(qū)的沿�？h市區(qū)之一,在這11個(gè)縣市區(qū)中，是5個(gè)有溫泉資源的縣市區(qū)之一，而且是唯一既有陸地溫泉，又有深海溫泉的沿海縣市區(qū)。
　　“如果瞄準(zhǔn)高端，以國(guó)際一流水準(zhǔn)開(kāi)發(fā)這一全國(guó)首屈一指的寶貴資源，牟平一定大有可為。”牟平的決策者在經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查論證后，確定了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位：按照突破常規(guī)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝的思路，堅(jiān)持反彈琵琶的發(fā)展模式，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
　　牟平?jīng)Q定，在今后的發(fā)展中，變工業(yè)強(qiáng)區(qū)的單輪驅(qū)動(dòng)為先進(jìn)制造業(yè)和休閑度假旅游業(yè)并舉的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。尤其是突破發(fā)展以休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以機(jī)械、食品、黃金為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。使得牟平成為“煙臺(tái)面向未來(lái)的21世紀(jì)新城”。
　　定位有了，跨越趕超發(fā)展的主旋律隨即奏響。就牟平而言，2008年的“策劃布局年”，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)頂級(jí)策劃團(tuán)隊(duì)確立了牟平未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位；2009年的“規(guī)劃引領(lǐng)年”，投資6000多萬(wàn)元聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外高端規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高水平編制了一批重大發(fā)展規(guī)劃；2010年則為“招商開(kāi)發(fā)年”，以大開(kāi)發(fā)拉開(kāi)城市大框架，以大項(xiàng)目積蓄發(fā)展大后勁，以大投入推動(dòng)民生大改善。

　　動(dòng)力再造“雙輪驅(qū)動(dòng)”定位高端

　　發(fā)展的快車，靠什么驅(qū)動(dòng)？
　　作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“雙輪”之一，先進(jìn)制造業(yè)對(duì)于牟平整體經(jīng)濟(jì)的牽引力勿庸置疑。牟平的決策者認(rèn)為，特色是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，沒(méi)有特色就沒(méi)有品牌、沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”期間，牟平區(qū)按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化的要求，以園區(qū)板塊為重點(diǎn)，著力打造特色化的先進(jìn)制造業(yè)。
　　“十一五”期間，牟平以品牌化、高端化、鏈條化為目標(biāo)，實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙30”工程，全力抓好30個(gè)骨干企業(yè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，機(jī)械行業(yè)以斗山機(jī)械為龍頭，加快拓展下游配套加工產(chǎn)業(yè)鏈條；食品行業(yè)以安德利果汁為龍頭，大力引進(jìn)臺(tái)灣統(tǒng)一食品等國(guó)際知名企業(yè)，開(kāi)發(fā)上游高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；黃金行業(yè)以恒邦集團(tuán)為龍頭，打造特色化的高端產(chǎn)品集群。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，首個(gè)進(jìn)入國(guó)家“863計(jì)劃”的孚信達(dá)銅包鋁項(xiàng)目通過(guò)專家組驗(yàn)收，產(chǎn)品填補(bǔ)世界空白。
　　休閑度假旅游業(yè)加入到“雙輪驅(qū)動(dòng)”中，對(duì)于極具發(fā)展?jié)摿�和資源優(yōu)勢(shì)的牟平來(lái)說(shuō)，也許是一個(gè)最佳的戰(zhàn)略定位。“我們發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，既考慮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市功能定位，又有利于與周邊區(qū)域的有機(jī)對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展�！蹦财絽^(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，“就是堅(jiān)持以海為魂、以島為目、以山為骨、以河為脈，以高起點(diǎn)的規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)力推動(dòng)山海島泉河資源的整體開(kāi)發(fā)。”
　　2010年，牟平把濱海大開(kāi)發(fā)作為全區(qū)的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端開(kāi)發(fā)，舉全區(qū)之力推進(jìn)，龍湖集團(tuán)投資500億元的濱海新城起步區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已開(kāi)工；養(yǎng)馬島是牟平旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，當(dāng)仁不讓的成為旅游開(kāi)發(fā)的重頭戲，投資8億元的養(yǎng)馬島濱海礁石灘海岸開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，蓮花臺(tái)等10個(gè)節(jié)點(diǎn)均已開(kāi)工，累計(jì)投入6500萬(wàn)元，完成政府投資部分工程總量的45%；水系開(kāi)發(fā)也是牟平一大亮點(diǎn)，魚鳥(niǎo)河、沁水河綜合開(kāi)發(fā)共完成土地騰遷380多萬(wàn)平方米，魚鳥(niǎo)河從新城大街到牟乳公路上游段工程，沁水河從新城大街到寧海大街段綠化工程基本完成，形成綠化面積182萬(wàn)平方米，水面面積90萬(wàn)平方米，兩河生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)等綜合效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　重點(diǎn)突破“五大板塊”強(qiáng)力帶動(dòng)

　　拒絕平庸，是牟平“十一五”期間發(fā)展道路上銘刻的“座右銘”，那么，牟平又如何使未來(lái)的發(fā)展不致平庸？
　　重點(diǎn)突破。重點(diǎn)區(qū)域影響全局、帶動(dòng)全局。在城市發(fā)展的功能定位和空間布局上，無(wú)論是“一城四板塊”還是“五大重點(diǎn)板塊”，都是以重點(diǎn)突破，來(lái)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　在未來(lái)的發(fā)展中，牟平緊緊抓住用好建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全力突破事關(guān)牟平長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的五大重點(diǎn)板塊。
　　——突破濱海開(kāi)發(fā)板塊。把北部濱海地帶作為打造“藍(lán)色牟平”的主戰(zhàn)場(chǎng)，以快速崛起現(xiàn)代化濱海新城為目標(biāo)，加快打造獨(dú)樹(shù)一幟的品質(zhì)之城，享受快樂(lè)的旅游之城、引領(lǐng)健康的宜居之城、激情四射的創(chuàng)新之城、實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)之城、互惠共處的和諧之城。
　　——做亮養(yǎng)馬島開(kāi)發(fā)板塊。突出“中國(guó)北方商務(wù)休閑第一島”的發(fā)展定位，以厚重的文化傳承歷史，以前瞻的理念承接未來(lái)，以傳世的經(jīng)典穿越時(shí)空，高起點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)馬島整體開(kāi)發(fā)，打造享譽(yù)全球的生態(tài)島、旅游島、文化島。
　　——激活金山灣開(kāi)發(fā)板塊。以“中國(guó)北方國(guó)家海岸”規(guī)劃為引領(lǐng)，引進(jìn)國(guó)際一流的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)商，高起點(diǎn)啟動(dòng)金山灣區(qū)域開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟濱海開(kāi)發(fā)“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，打造東北亞休閑度假旅游的新地標(biāo)、黃金岸線城市建設(shè)的新名片。
　　——提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊。突出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、姜格莊臺(tái)灣工業(yè)園低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，既加快完善區(qū)域配套功能，提升園區(qū)承載力，又加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高端高質(zhì)高效的先進(jìn)制造業(yè)隆起帶。
　　——做優(yōu)特色城鎮(zhèn)板塊。以打造龍泉“中國(guó)特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)”、水道“中國(guó)黃金小鎮(zhèn)”、觀水“中國(guó)蘋果第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以溫泉、黃金、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)，以鎮(zhèn)駐地及周邊村整體改造為突破口，全力打造綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌形象好、帶動(dòng)能力大的特色城鎮(zhèn)板塊。
　　可以這么說(shuō)，“十一五”是牟平發(fā)展史上成效顯著、極不平凡的五年；“十二五”將是牟平重振雄風(fēng)，開(kāi)啟新篇章的五年。