[關注]網(wǎng)民希望新拆遷條例帶給群眾更大利益
2011-01-21   作者:記者 曾亮亮/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    新拆遷條例(草案)19日終于塵埃落定。草案規(guī)定,對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格;征收補償方案要征求公眾意見,因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,還要組織聽證會并修改方案;政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w;取消行政強制拆遷。對此,多數(shù)網(wǎng)友持贊成態(tài)度,“希望新拆遷條例能真的帶給群眾更大的利益!

  邁出實質(zhì)性的一大步

  網(wǎng)友陳家興指出,新拆遷條例中,行政強拆取消了,變成了司法強拆,正是歡呼的焦點所在。強拆和現(xiàn)代文明發(fā)展的理念原不相合,如果能在條例中徹底消失,我們的發(fā)展理念、發(fā)展方式將會在實踐中向前邁出實質(zhì)性的一大步。
  網(wǎng)友楊濤指出,法院畢竟是不同于行政部門,比起行政部門發(fā)放拆遷許可證又強制拆遷的“既當裁判員又當運動員”而言,更具有中立性,所以,強制統(tǒng)一由法院來進行,將可能更加公平、公正。
  新浪網(wǎng)一網(wǎng)友指出,歷經(jīng)一年多時間的努力,“新拆遷條例”的修改終于有了結果。修改后的草案與現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》相比,有了很大的進步。在我們看來,新條例的進步可以體現(xiàn)在兩個方面:一是理念的變化,二是技術的進步。

  給權力套上緊箍是現(xiàn)實選擇

  新浪一網(wǎng)友指出,法院雖然具有獨立審判權,但是法院的人財物配備有求于地方政府。讓法院人財物獨立,預算單列,擺脫政府的束縛,是治本之策。但是,在當前制度語境下,要做到這些并不容易。退而求其次,給權力套上緊箍,減少權力對法院的干擾,是現(xiàn)實選擇。一方面,政府要敬畏法律,尊重公民物權,不把舊城區(qū)改造當成“強拆”萬能膠;另一方面,法院應明確角色定位,秉持公正立場,監(jiān)督政府依法行政,對政府提出的強拆申請,要仔細甄別,謹慎認定。
  有網(wǎng)民認為,剛出臺的新拆遷條例在被征收人的補償范圍、征收范圍和征收程序等多個方面進行了修改,限制了行政機關的權力,提高了被征收人在征收程序中的地位。雖然新條例沒有明確規(guī)定對私有財產(chǎn)的征收要獲得人民代表大會的同意,這一點似乎與現(xiàn)代法治原理不符,但卻通過對征收范圍的技術性規(guī)定——即必須符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃——使得原本只是由行政機關單方面決定的事項,必須獲得當?shù)厝嗣翊泶髸耐。因為在中國,制定國民?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是專屬于人大的權力。

  新條例仍面臨巨大挑戰(zhàn)

  網(wǎng)友葉檀指出,新拆遷條例還面臨來自體制內(nèi)的巨大挑戰(zhàn)。
  首先,征收范圍可能被無限度擴大。對于大權在握的政府而言,制訂規(guī)劃純屬小事一樁,關鍵是對于公共利益的劃定范圍并不明確,很有可能陷入公共利益無限擴張而被拆遷戶利益極度縮小的窘境。
  其次,民意與法律可能走過場。條例擴大了公眾的參與程度,征收補償方案要征求公眾意見,還要組織聽證會并修改方案。聽證會將成為控制無度拆遷的重要手段,讓人擔心的是聽證會屢成擺設是否會就此消退。
  第三,條例取消行政強制拆遷,突出了法律的最終救濟作用。對法律的尊重體現(xiàn)了對法治進程的追求,如果法律成為任權貴揉捏的橡皮泥,那么對法律的尊重將會成為對遮羞布的尊重,增加社會的運行成本考慮到如時建鋒等案例中出現(xiàn)的法官世襲現(xiàn)象以及法律的不獨立,公眾很難對法律底線擁有信心。

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