財(cái)稅改革不斷深化 財(cái)政運(yùn)行日趨規(guī)范
“十一五”時(shí)期，財(cái)稅體制改革不斷深化，公共財(cái)政體系更加健全。回顧過(guò)去五年的財(cái)稅改革歷程，謝旭人指出，我國(guó)財(cái)稅體制改革取得了重大進(jìn)展。
一方面財(cái)政體制不斷完善。中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不斷健全，“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從２００６年的９５７１億元增加到２０１０年的２７３４９億元，年均增長(zhǎng)２８．８％。省以下財(cái)政體制改革不斷深化，探索建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，政府間財(cái)政分配關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范。預(yù)算管理制度不斷健全，由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的政府預(yù)算體系框架基本形成，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算開(kāi)始試編，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革深入開(kāi)展，財(cái)政管理績(jī)效明顯提高。
另一方面，稅收制度改革不斷深化。從取消農(nóng)業(yè)稅，到增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施；從統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，調(diào)整和完善個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅收制度，到成品油稅費(fèi)改革順利推開(kāi)，我國(guó)逐步建立并不斷完善了以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體、其他稅種相配合的復(fù)合稅制，稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用得到較好發(fā)揮。
財(cái)政收入規(guī)模的不斷壯大，使得加強(qiáng)財(cái)政管理的必要性日益突出。謝旭人指出，財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)以加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好加快財(cái)政法制建設(shè)、完善政府預(yù)算體系、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)等各項(xiàng)財(cái)政管理工作，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益。