目前，調(diào)整我國政府采購行為的法律是《政府采購法》和《招標投標法》，但兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突，在某種程度上又影響了政府采購制度改革的順利推進。
　　(1)適用范圍相沖突：《政府采購法》第四條規(guī)定“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。”同時，財政部又頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》�！墩袠送稑朔ā返诙�條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。”政府采購法規(guī)定只有工程采購進行招標投標的，才適用招標投標法，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物和服務(wù)均適用政府采購法。而招標投標法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動的都適用招標投標法，也就是說不管是什么性質(zhì)的單位，不管資金來源何種渠道，也不管是貨物、工程還是服務(wù)項目，只要是采用招標投標方式進行采購的，都要由招標投標法規(guī)制。
　　(2)工程概念表述不同：《政府采購法》第二條第六款規(guī)定“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。”第二條第七款規(guī)定“本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象�！薄墩袠送稑朔ā返谌龡l規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標�！闭�府采購法對工程的表述不包括工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理，將其列入服務(wù)項目，而招標投標法將其列入工程項目，兩法在工程概念的界定上不一致。
　　(3)對采購人自行采購的規(guī)定不同：《政府采購法》第十八條規(guī)定“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；……�！薄墩袠送稑朔ā返谑�二條第二款規(guī)定“招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜�！闭�府采購法強調(diào)必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，招標投標法則要求任何單位和個人不得強制采購人委托代理機構(gòu)進行采購，兩部法律雖然都是為了規(guī)范政府采購行為，但在立法的指導思想上卻不一致。
　　(4)邀請招標中對投標供應商(投標人)的選擇方式不同：《政府采購法》第三十四條規(guī)定“貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書�！薄墩袠送稑朔ā返谑�七條第一款規(guī)定“招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書�！闭�府采購法要求通過隨機抽取的方式選擇三家以上的供應商，招標投標法授予了招標人自行決定投標人的權(quán)力。
　　(5)救濟機制的設(shè)計不同：《政府采購法》第五十五條規(guī)定“質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴�！薄墩袠送稑朔ā返诹�十五條規(guī)定，“投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴�！闭�府采購法要求供應商認為自己的權(quán)利受到損害的必須先向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人對答復不滿意或者在規(guī)定的時間內(nèi)未予答復的，才可向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。招標投標法則未規(guī)定此前置條件，可以向招標人提出異議，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
　　(6)對采購的政策目標要求不同：《政府采購法》第九條規(guī)定“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等�！闭袠送稑朔▍s沒有對政策目標作出規(guī)定，在政府投資巨大的工程采購中，應該是一項重大缺失。
　　(7)信息發(fā)布媒體確定不統(tǒng)一：政府采購法規(guī)定，由財政部門指定發(fā)布招標公告及政府采購其他信息的媒體，財政部先后指定了一些媒體。根據(jù)招標投標法的有關(guān)規(guī)定，由國家發(fā)展計劃委員會(國家發(fā)展改革委)指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，國家發(fā)展改革委先后又指定了另一些媒體。
　　(8)采購(招標)代理機構(gòu)的資格要求不一致：《政府采購法》第十六條第一款規(guī)定“集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。”《招標投標法》第十三條第一款規(guī)定“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織�！卑凑照袠送稑朔ǖ囊�(guī)定，政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)就不能從事招標投標活動，只有社會中介組織才能開展招標投標業(yè)務(wù)�！墩�府采購法》第四條規(guī)定“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”。根據(jù)本條規(guī)定，集中采購機構(gòu)便不能涉足政府工程的招標采購活動，因其不具有招標投標法規(guī)定的代理資質(zhì)，進入工程招標領(lǐng)域?qū)儆凇胺欠ā毙袨椤?BR>　　(9)確定廢標(重新招標)的依據(jù)不一致：《政府采購法》第三十六條規(guī)定“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家的；……(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；……�！薄墩袠送稑朔ā返诙�十八條規(guī)定“……。投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標�！卑凑照袠送稑朔ǖ囊�(guī)定，不管符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)性響應的供應商只有一家或兩家，只要投標人不少于3個，本次招標就合法，就可以確定中標人。同時，對投標人報價超過預算的也未列為廢標條件�！�(作者為山東省省級機關(guān)政府采購中心主任)