北京市政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明在此前結(jié)束的北京地方兩會(huì)上提交了一份《創(chuàng)新人口服務(wù)管理模式，率先構(gòu)建人口均衡型社會(huì)》的提案。該提案指出，要解決城市人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾關(guān)系，必須首先掌握城市人口變化的動(dòng)態(tài)情況，北京應(yīng)該盡快探索建立人口預(yù)警機(jī)制和實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建立流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)一致、互為補(bǔ)充的全市人口綜合動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，提高人口服務(wù)管理的信息化、精細(xì)化水平。
　　連玉明認(rèn)為，要加強(qiáng)服務(wù)和管理水平確實(shí)要面臨很多挑戰(zhàn)。人口預(yù)警機(jī)制建立的基礎(chǔ)是實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)，而實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)建立的基礎(chǔ)是要統(tǒng)一對(duì)流動(dòng)人口的定義。
　　連玉明在研究中發(fā)現(xiàn)，北京涉及人口管理和服務(wù)的部門有計(jì)生委、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、流動(dòng)人口管理辦公室等十幾個(gè)，但他們對(duì)流動(dòng)人口的定義是不一樣的。有的把在北京不足6個(gè)月的劃為流動(dòng)人口，有的把外地戶籍的人都劃為流動(dòng)人口。因此政府首先得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，先統(tǒng)一再統(tǒng)籌。
　　連玉明委員認(rèn)為，北京要想率先構(gòu)建人口均衡型社會(huì)，還需要探索建立京津冀人口有序流動(dòng)機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施適度向新城傾斜，并構(gòu)建覆蓋全體常住人口的基本公共服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)水平等，這樣才能讓人口合理流動(dòng)，在空間上分布均衡，在人口結(jié)構(gòu)上也逐漸達(dá)到平衡。