誰(shuí)來(lái)保護(hù)中國(guó)“深喉”
在2008年的一次全國(guó)性“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)中，廣州市檢察院透露：“每年查辦的職務(wù)犯罪案件，八成靠舉報(bào)”。這一數(shù)據(jù)，與最高人民檢察院公布的“腐敗案件(職務(wù)犯罪)線索70%由群眾提供”基本一致�！罢嬲芷频陌缸哟蠖家繉�(shí)名舉報(bào)，”林喆說(shuō)，“可見(jiàn)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)對(duì)打擊貪腐、瀆職、司法不公有著重大意義�！�
然而，我國(guó)目前尚沒(méi)有專門保護(hù)舉報(bào)人的法律，對(duì)舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定也只散見(jiàn)于各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中。不得不引起正視的是，不少實(shí)名舉報(bào)人總帶著些許壯士斷臂的悲壯。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，每年，全國(guó)發(fā)生的舉報(bào)人致殘、致死案件，已從上世紀(jì)90年代的不足500件，上升到現(xiàn)在的1200多件。
龔遠(yuǎn)明，四川省武勝縣工商局黨組書(shū)記，因持續(xù)不斷地實(shí)名舉報(bào)貪污腐敗現(xiàn)象，被撤職下放，并收到匿名威脅，最終在家門口遭到3名歹徒的報(bào)復(fù)襲擊，生命垂危；李文娟，鞍山市國(guó)稅局公務(wù)員，實(shí)名舉報(bào)單位截留增值稅等問(wèn)題，舉報(bào)信卻到了被舉報(bào)人手里，她丟了工作不算，還被誣陷以致刑事拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)；陳曉蘭，上海某醫(yī)院醫(yī)生，實(shí)名舉報(bào)多種假冒偽劣醫(yī)療器械，雖得到上級(jí)和法律的支持，卻失去了醫(yī)生崗位，還被同行罵為“叛徒”，無(wú)法正常退休，也得不到任何社會(huì)保障……因?yàn)榕e報(bào)者往往是弱勢(shì)的小人物，被舉報(bào)者卻常位高權(quán)重，掌握各種行政資源，一直被不斷褒揚(yáng)并號(hào)稱受保護(hù)的實(shí)名舉報(bào)，在現(xiàn)實(shí)面前實(shí)則顯得疲軟無(wú)力。
何增科告訴記者，相比較而言，一些西方國(guó)家早已建立了較完善的舉報(bào)人保護(hù)體制，“保密”便是其中最關(guān)鍵的字眼�！叭缑绹�(guó)‘水門’事件中的關(guān)鍵線人‘深喉’，在嚴(yán)格的保密措施下，一直無(wú)人知道其真實(shí)身份。直到2005年5月31日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局前副局長(zhǎng)馬克·費(fèi)爾特在臨終前才終于透露，自己正是‘深喉’�！�
面對(duì)中國(guó)尚顯“蒼白無(wú)力”的實(shí)名舉報(bào)制度，何增科認(rèn)為，首先，應(yīng)盡快立法，建立《舉報(bào)人、證人保護(hù)條例》或類似法律法規(guī)，必要時(shí)，國(guó)家可不惜重金，為證人及親屬遷居、易容、改名換姓、重新安排工作甚至實(shí)施終身保護(hù)；其次，不僅要保護(hù)舉報(bào)人，還要對(duì)依法查案的機(jī)關(guān)進(jìn)行保護(hù)。何增科說(shuō)，“只有走向法治，而非人治，才能撤除保護(hù)傘，抹平雙方力量的差距，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義———這也正是法律的基本理念之一。”