曾被寄予充當(dāng)養(yǎng)老保險體系第二支柱厚望的企業(yè)年金，有望在“十二五”期間打破發(fā)展緩慢的僵局，取得突破性發(fā)展。近期各地相繼出臺的“十二五”規(guī)劃，紛紛將發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金作為改善民生的重要舉措；專家估計，未來五年將會有更多的企業(yè)職工能夠享受到由該制度帶來的完備保障，但中國年金市場長期健康發(fā)展的關(guān)鍵還是在于稅收優(yōu)惠的開閘和落實。
　　對于我國年金市場發(fā)展，業(yè)界曾樂觀預(yù)期，至2010年中國企業(yè)年金可達(dá)萬億規(guī)模。世界銀行也曾預(yù)測到2030年中國企業(yè)年金規(guī)模將高達(dá)1.8萬億美元，成為世界第三大企業(yè)年金市場。
　　可是，截至2010年6月30日，這個數(shù)字僅為2383.92億元；其中，真正市場化、商業(yè)化運(yùn)作的不到2000億，與1萬億的預(yù)測相去甚遠(yuǎn)。不過，這個現(xiàn)狀有望在“十二五”期間發(fā)生改變。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。
　　為更好地發(fā)展企業(yè)年金市場，人力資源和社會保障部近日還就《企業(yè)年金基金監(jiān)督管理辦法(修訂草案)》公開征求意見，就投資比例上下限進(jìn)行調(diào)整：首先，提高了企業(yè)年金基金固定收益類投資比例上限，由原來不高于50%改為不高于95%；其次，修訂稿降低了流動性投資比例下限，由原來不低于20%改為不低于5%；第三，修訂稿雖然對現(xiàn)行的權(quán)益類投資比例的上限(30%)未作調(diào)整，但取消了其中對股票投資比例上限為20%的限制。
　　對此，業(yè)內(nèi)一位養(yǎng)老金公司的負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在目前高通脹的情況下，減少流動性投資比例及增加固定收益類比例無疑可以增加長期投資回報，因此業(yè)界深表歡迎。“不過比例調(diào)整雖好，卻并非是養(yǎng)老金市場未來發(fā)展的關(guān)鍵。養(yǎng)老金市場起伏或沉淪，從來都是因為稅收優(yōu)惠政策，以2008年財政部出臺的34號文為例，將稅收優(yōu)惠比例從8.33%驟降至4%，結(jié)果立即使得年金市場轉(zhuǎn)向低谷，很多需要做年金計劃的企業(yè)陷入停滯和轉(zhuǎn)向觀望�！�
　　據(jù)了解，2004年原勞動和社會保障部出臺的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定“企業(yè)繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”(約等于8.33%)；2008年財政部出臺的《關(guān)于企業(yè)新舊財務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》(財企[2008]34號)強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)充養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費(fèi)總額在工資總額4%以內(nèi)的部分，從成本(費(fèi)用)中列支”，去年6月把稅收優(yōu)惠比例從4%調(diào)高到5%，但企業(yè)在稅收方面獲得的好處仍不多。
　　根據(jù)社科院拉美研究所所長鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，主要分布在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進(jìn)來。因此，有人將中國的企業(yè)年金計劃戲稱為“富人的俱樂部”。
　　“與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，即每兩個人就有一個建立了企業(yè)年金計劃，并且種類繁多�！编嵄�文說。
　　對此，上述養(yǎng)老金公司負(fù)責(zé)人表示，目前業(yè)界最翹首以盼的就是今年或“十二五”期間國家能出臺進(jìn)一步的稅優(yōu)政策。
　　據(jù)了解，在上海保監(jiān)局日前舉行的2011年上海保險業(yè)情況通報會上，上海保監(jiān)局局長馬學(xué)平表示，上海將加快推進(jìn)個人稅延型養(yǎng)老保險的試點工作，積極探索養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、個人信托型養(yǎng)老產(chǎn)品試點、職業(yè)年金試點，并力爭在委托商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)做實個人賬戶等方面有所突破。
　　東方證券就此發(fā)布分析報告認(rèn)為，個稅遞延在2011年上海試點的可能性很大，將有望整體提升保險行業(yè)估值。