公務(wù)車制度改革,人們已經(jīng)議論了多年,有些地方也進(jìn)行了試點(diǎn),但一直沒什么大進(jìn)展。以往車改之所以未能成功,是因?yàn)榕c公車制度相關(guān)人群的利益關(guān)系比較復(fù)雜,一時(shí)難以調(diào)整。最近,一些大城市治理交通擁堵問題已經(jīng)迫不及待,改革公務(wù)車制度又一次成為熱門話題。筆者認(rèn)為,改革的條件現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。
十多年前,當(dāng)人們開始議論公車制度改革時(shí),有能力購買私人轎車的主要還是那些下海經(jīng)商或買了原始股而發(fā)財(cái)?shù)娜恕9P者在京城所結(jié)識(shí)處長、局長們,靠工薪收入也難買得起、養(yǎng)得起車。但是,畢竟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,各級(jí)政府部門的財(cái)力雄厚了,公款置辦車輛容易多了;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不太完善的情況下,實(shí)權(quán)部門用權(quán)力換幾輛公務(wù)車更不是難事。盡管國家明文規(guī)定,什么級(jí)別的干部在用車方面可以享受什么待遇。但有公車的機(jī)構(gòu),其最高首長即使是科級(jí)、股級(jí),平時(shí)上下班,應(yīng)酬往還,屬公務(wù)?還是私事?恐怕沒人真追究。丈母娘要去醫(yī)院,老婆孩子要去火車站,司機(jī)能不“跑一趟”嗎?于是乎,“不管什么級(jí),都要坐奧迪”。那時(shí)要真取消了公務(wù)車,大大小小的官員們看著那些先富起來的人乘車絕塵而去,自己卻“徒行”上下班,應(yīng)酬往還,心理恐難平衡。
公務(wù)車的司機(jī)們也是一個(gè)人數(shù)龐大的既得利益群體。社會(huì)上早就有“聽診器(醫(yī)生)、方向盤、人事科長、售貨員”的說法。給黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開小車是令人羨慕的肥差。領(lǐng)導(dǎo)吃請(qǐng)收禮瞞不過司機(jī),司機(jī)們自然時(shí)常也得點(diǎn)兒小恩惠;假日閑暇,參加一次辦喜事的迎親車隊(duì),謝禮對(duì)家計(jì)不無小補(bǔ);更重要的是,這些司機(jī)大多是在黨政機(jī)構(gòu)中有正式編制的職工,一下子端掉這么多人的飯碗,談何容易?
當(dāng)世界汽車業(yè)巨頭紛紛投巨資在中國布局設(shè)點(diǎn),取消公務(wù)車,他們會(huì)做何反應(yīng),筆者不得而知。但跨國巨頭對(duì)各國政府政策的直接、間接影響力,誰也不敢小覷。
在這種情況下,推行公車改革,牽扯到太多人的現(xiàn)實(shí)利益,阻力太大。
十幾年時(shí)間,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化快得超出了很多人的想象,竟然已經(jīng)成為了世界上堂堂第一汽車產(chǎn)銷大國了。便宜的汽車,僅需三萬多元就能開回家。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),中等收入人家?guī)缀醵寄茌p松地購置私人汽車;駕駛汽車也不再是專業(yè)技能了,現(xiàn)任的局長、處長們哪個(gè)沒有汽車駕照;隨人事制度和社會(huì)保障制度的變化,為機(jī)關(guān)職業(yè)司機(jī)安排出路也容易多了?傊,不用公務(wù)車,不勞職業(yè)司機(jī),公務(wù)員們不論是執(zhí)行公務(wù),還是辦私事都能照樣“出則輿馬”。特別是,取消大部分公務(wù)車(不可能全部取消)后,馬路上“蝸行”現(xiàn)象可望大大減輕,公務(wù)員,普通百姓都能受益。因此,筆者想學(xué)林妹妹對(duì)寶哥哥說的那句話,對(duì)公車制度也說一聲,你改了吧!