45個(gè)縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)調(diào)查結(jié)果
（二○一一年二月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2010年5月至6月，審計(jì)署對(duì)遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川等9個(gè)省所轄的45個(gè)縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱45個(gè)縣）2009年1月至2010年5月新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金的籌集、管理、使用和相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，延伸調(diào)查了97個(gè)新農(nóng)合基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及9個(gè)省的新農(nóng)合信息系統(tǒng)。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、新農(nóng)合制度實(shí)施以來取得的成效明顯
按照黨中央、國(guó)務(wù)院逐步建立新農(nóng)合制度的要求，各省區(qū)市于2003年啟動(dòng)了新農(nóng)合試點(diǎn)工作，并于2008年開始全面推行。新農(nóng)合政策的初衷是重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題，目標(biāo)是到2010年在全國(guó)建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的健康水平。通過對(duì)9省45個(gè)縣的新農(nóng)合政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)合制度的實(shí)施減輕了農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧問題。具體表現(xiàn)為：
一是基本實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋目標(biāo)。新農(nóng)合制度于2003年開始試點(diǎn)和推廣，覆蓋面逐步擴(kuò)大，到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，新農(nóng)合政策不斷推廣，農(nóng)民參合積極性逐步提高，參合農(nóng)民逐年增加，45個(gè)縣的參合農(nóng)民由2009年的2409萬(wàn)人增加到2010年的2455萬(wàn)人，新農(nóng)合覆蓋面由2009年的93.38％提高至2010年的95.24％。
二是緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧問題。2009年45個(gè)縣參合農(nóng)民的實(shí)際住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到了40.20％，共有1387.97萬(wàn)人次受益，獲得新農(nóng)合補(bǔ)償資金27.61億元，政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例更高。新農(nóng)合籌資水平由2009年人均100元提高到2010年的150元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金基本足額到位，對(duì)新農(nóng)合制度緩解農(nóng)民因病致貧、返貧問題，起到了有力的支撐作用。
三是方便了農(nóng)民就診報(bào)銷。各地采取措施積極落實(shí)新農(nóng)合政策，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索“墊付制”、“住院?jiǎn)尾》N定額付費(fèi)”等支付模式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用上漲；逐步推行住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌相結(jié)合的補(bǔ)償模式，不斷提高信息傳輸速度，推動(dòng)網(wǎng)上審核、即時(shí)結(jié)報(bào)，為農(nóng)民就診報(bào)銷提供了便利。