2月17日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅通報了2010年和2011年1月份我國商務(wù)工作運行的有關(guān)情況，并回答記者提問。

    以下為新聞發(fā)布會實錄：

    各位記者朋友：

    歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅。今天是元宵節(jié)，首先祝大家節(jié)日快樂，闔家團圓。很高興和大家見面，通報2010年和2011年1月份我國商務(wù)工作運行的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

    【姚堅】:一、關(guān)于消費市場運行總體情況

    （一）2010年消費市場運行

    2010年，在搞活流通擴大消費等一系列促消費政策的作用下，國內(nèi)消費市場保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。社會消費品零售總額15.45萬億元，同比增長18.4%，比上年加快2.9個百分點�？鄢齼r格因素，實際增長14.8%，增速比上年回落2.1個百分點。消費對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟增長中，消費拉動經(jīng)濟增長3.9個百分點，貢獻率達37.3%。消費市場的主要特點有：
    一是區(qū)域消費協(xié)調(diào)發(fā)展。從省市來看，消費增速在18%以上的省市占83.9%。其中，天津、海南、安徽、江西、貴州、黑龍江、湖南等中等發(fā)達地區(qū)消費增長較快，增速均在19%以上。
    二是消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快。城鄉(xiāng)居民對交通通信、住房、教育、文化娛樂等需求明顯增加，消費結(jié)構(gòu)升級加快。2010年，在限額以上企業(yè)商品零售中，金銀珠寶零售額達1261億元，同比增長46.0%，比上年加快30.1個百分點。汽車需求穩(wěn)定增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2010年全國汽車銷售1806萬輛，同比增長32.3%。
    三是大型流通企業(yè)銷售旺盛。隨著流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，流通企業(yè)機制改革深化，中高檔消費需求穩(wěn)步回升，大型流通企業(yè)銷售快速增長。2010年，限額以上企業(yè)零售額為5.8萬億元，同比增長29.9%，占社會消費品零售總額比重為37.6%，比上年提高3.4個百分點。另據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，全國3000家重點零售企業(yè)銷售額同比增長18.1%，增速比上年加快10.6個百分點。
    四是新型消費方式快速發(fā)展。消費群體結(jié)構(gòu)變化、消費理念轉(zhuǎn)變等推動消費方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)購物、團購、刷卡消費等方式得到快速發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）預計，2010年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達5231億元，同比增長109.2%，相當于社會消費品零售總額的3.4%。

    【姚堅】: （二）2011年1月消費市場運行情況

    今年以來，消費品市場保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，1月份，全國3000家重點零售企業(yè)實現(xiàn)銷售額較上年同期增長26.6%，增速比上年12月份加快7.6個百分點。1月份消費市場的主要特點有：
    （一）傳統(tǒng)年貨商品銷售紅火。受春節(jié)因素影響，吃穿類商品銷售旺盛。1月份，3000家重點零售企業(yè)食品銷售額同比增長38.6%，飲料同比增長32.1%，煙酒增長51.0%，增速比上年12月份分別加快23.5、17.7和36.2個百分點。服裝、鞋帽銷售額分別同比增長37.2%和33.2%，增速比上年12月份分別加快18.2和13.4個百分點。年貨銷售旺盛帶動了百貨店和超市的銷售。商務(wù)部重點監(jiān)測的百貨店、超市銷售額同比分別增長37.1%和30.5%，分別比12月份加快17.6個和16.4個百分點
    （二）金銀珠寶銷售持續(xù)增長。受傳統(tǒng)習俗及國際黃金市場影響，金銀珠寶類投資保值商品銷售保持高速增長。1月份，3000家重點零售企業(yè)金銀珠寶銷售額同比增長46.2%，增速較上年12月份加快7.1個百分點。
    （三）家用電器、汽車銷售增幅收窄。1月份，3000家重點零售企業(yè)家電銷售額同比增長8.1%，增速比上年12月份回落11.1個百分點；汽車銷售額同比增長6.7%，增速回落25.3個百分點。

    【姚堅】:二、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場供應情況

    近期，在一系列穩(wěn)定物價的政策作用下，主要食用農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢放緩，蔬菜、水產(chǎn)品價格回落，糧油肉蛋禽價格漲幅收窄。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測， 2月7日-13日，36個大中城市的18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周下降4.3%，8種水產(chǎn)品平均批發(fā)價格下降0.9%，分別為去年12月、今年1月中旬以來的首次回落。36個大中城市中，27個城市蔬菜價格出現(xiàn)回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。36個大中城市中，27個城市蔬菜價格出現(xiàn)回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。隨著氣溫回升和部分經(jīng)營戶節(jié)后返城，預計后期蔬菜價格總體將呈穩(wěn)中有落走勢。
    商務(wù)部門將密切關(guān)注國際市場糧食等大宗商品價格變化和華北、黃海地區(qū)冬旱對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，認真貫徹落實國務(wù)院工作部署，切實加強市場監(jiān)測，準確把握市場供求變化，積極采取措施確保市場供應。
    一是根據(jù)天氣變化和市場供求特點，制定蔬菜、奶制品、成品油等生活必需品的市場應急專項預案。二是通過產(chǎn)銷銜接等方式疏通供應渠道，積極組織貨源。三是發(fā)揮骨干企業(yè)隊伍和包括1600多家重要生活必需品和應急商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在內(nèi)的重點聯(lián)系企業(yè)作用，提高應急調(diào)控能力。四是適時收儲投放肉類、食糖、蔬菜等商品，保障群眾生活基本需要。五是在已確定的全國330多個應急商品集散地和3100多個應急商品投放網(wǎng)點基礎(chǔ)上，進一步完善主要大中城市應急投放機制。

    【姚堅】:三、關(guān)于對外貿(mào)易情況

    據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2011年1月，我國進出口2950.1億美元，同比增長43.9%。其中，出口1507.3億美元，增長37.7%；進口1442.7億美元，增長51.0%。進出口順差為64.6億美元，同比下降53.5%。主要特點有：
    （一）進出口快速增長，平衡狀況繼續(xù)改善。1月份，在國際市場需求趨穩(wěn)和國內(nèi)企業(yè)節(jié)前突擊出口等因素的共同作用下，出口延續(xù)去年以來的較快增長態(tài)勢。同時，受國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)向好和大宗商品進口價格較快上漲帶動，進口再創(chuàng)單月歷史新高。由于進口增速快于出口增速，順差規(guī)模大幅縮減，我國進出口總體更趨平衡。1月份，外資企業(yè)順差60.7億美元，下降25.1%，國有和民營企業(yè)順差3.9億美元（其中國有企業(yè)逆差183.8億美元，增長97.9%），由此導致貿(mào)易順差創(chuàng)近9個月來最低。
    （二）輕紡產(chǎn)品出口增長較快，大宗商品進口量價齊升。1月份，機電產(chǎn)品出口增長35.3%。輕紡產(chǎn)品出口增長較快，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過30%。主要大宗產(chǎn)品進口量價齊升，原油、鐵礦砂、未鍛造銅、大豆和食用植物油進口額合計增長74%，其中價格上漲拉動32.8個百分點。
    （三）對新興市場出口較快增長，自部分資源國進口增幅較大。1月份，我對歐盟、美國、日本出口分別增長25%、34.7%和34.7%。對俄羅斯、巴西和南非等新興市場國家出口好于整體，分別增長62.1%、49.7%和43.4%。自部分資源生產(chǎn)國進口增幅較大，其中自南非、加拿大、巴西、澳大利亞進口分別增長212.5%、146.7%、95.4%和83%，高于整體增幅161.5、95.7、44.4和32個百分點。

    【姚堅】:四、關(guān)于利用外資情況

    2011年1月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2243家，同比增長20.2%；實際使用外資金額100.3億美元，同比增長23.4%。主要特點是：
    服務(wù)業(yè)實際使用外資金額增幅高于全國平均水平。1月，服務(wù)業(yè)實際使用外資金額46.9億美元，同比增長31.8%，占同期全國總量的46.8%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額1.4億美元，同比增長15.2%；制造業(yè)實際使用外資金額47億美元，同比增長18.9%，占同期全國總量比重分別下降0.1、1.78個百分點。
    西部地區(qū)吸收外資增速遠高于東中部地區(qū)。1月，西部地區(qū)實際使用外資金額為5.1億美元，同比增長81.1%；東部地區(qū)實際使用外資金額89.8億美元，同比增長23%；中部地區(qū)實際使用外資金額5.4億美元，同比下降2%。
    亞洲十國/地區(qū)對華投資明顯增加。1月，香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國等亞洲十國/地區(qū)對華投資新設(shè)立企業(yè)1777家，同比增長24.4%，實際投入外資金額85.2億美元，同比增長32.4%。
    外資來源集中度高。1月，對華投資前十位國家/地區(qū)依次為香港、新加坡、臺灣省、日本、英國、美國、韓國、法國、盧森堡和澳門，上述國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的 92.8%。
    有關(guān)服務(wù)外包情況。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2010年，全國新增服務(wù)外包企業(yè)3756家，新增從業(yè)人員78.1萬人，其中新增大學畢業(yè)生就業(yè)48.6萬人，占新增從業(yè)人員的62.2%。全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元，合同執(zhí)行金額198.0億美元，同比分別增長37.0%和43.1%；其中承接國際（離岸）服務(wù)外包合同金額198.3億美元，合同執(zhí)行金額144.5億美元，同比分別增長34.3%和43.1%。截至2010年底，全國服務(wù)外包企業(yè)12706家，從業(yè)人員共232.8萬人，其中大學以上學歷165萬人，占70.9%。

    【姚堅】:五、對外投資和經(jīng)濟合作情況

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年1月，我國境內(nèi)投資者共對全球78個國家和地區(qū)的489家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資27.36億美元，同比增長15.9%。截至2011年1月底我國累計非金融類對外直接投資2615億美元。從1月份我國對外直接投資的地區(qū)分布情況看，亞洲18.86億美元,仍是我國對外投資最為集中的地區(qū)，占到同期投資額的近七成；對大洋洲、歐洲、非洲的投資同比分別增長261.1%、253.3%、105.4%。從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)仍是中國企業(yè)投資熱點行業(yè)。

    【姚堅】:六、陳德銘部長訪非及中非經(jīng)貿(mào)合作情況

    2月13日至17日，商務(wù)部部長陳德銘應邀訪問摩洛哥、赤道幾內(nèi)亞和加納三國。此次出訪是在新中國與非洲國家開啟合作55周年以及全面實施中非合作論壇第四屆部長級會議8項新舉措的背景下進行的，有著特殊的重要意義。
    訪問期間，陳德銘部長拜訪了上述三國領(lǐng)導人，與三國政府的相關(guān)部門分別舉行了對口會談，實地考察了一些正在建設(shè)的重大項目，走訪了不同檔次的當?shù)厥袌觯�在加納還與當?shù)孛襟w、西方媒體和非政府組織代表進行了座談，達到了“推動落實、廣泛交流、增信釋疑、深化合作”的預期目的。
    2000年中非合作論壇正式成立。十年來，雙邊合作規(guī)模不斷擴大。雙方貿(mào)易額由2000年的100億美元上升至2010年的1269億美元，2010年中國對非投資約10億美元，投資存量超過100億美元，涉及礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。目前，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，非洲躍居中國第四大海外投資目的地。中國對非援助力度不斷加大，援助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年中國對非援助額比2006年增長1倍。截至2010年底，中國已為非洲培訓3萬多名官員和各類技術(shù)人員。
    不管世界風云如何變幻，中國政府將繼續(xù)本著平等相待、講求實效、互惠互利、共同發(fā)展的原則，不斷深化中非經(jīng)貿(mào)合作。一是積極推進貿(mào)易自由化和便利化，為雙方企業(yè)提供更為便利的貿(mào)易環(huán)境。從2010年7月1日起，中國開始對26個非洲國家減免60%關(guān)稅，涉及4700多個稅目。二是鼓勵和支持中國企業(yè)擴大對非投資，并引導投資向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展。三是全面提升經(jīng)貿(mào)合作的水平和層次，對非援助進一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、清潔飲用水等民生領(lǐng)域傾斜。四是推動商簽和落實投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預見的商業(yè)環(huán)境。

    【新浪財經(jīng)記者】: 商務(wù)部在推進稀土行業(yè)的重組整合以及推動它的開發(fā)整合方面有沒有準備出臺相關(guān)的細則或者政策，能不能具體說一下大概有哪些，有沒有一個時間表？我們在去年年底已經(jīng)發(fā)布對于稀土出口的第一批的配額，請問今年全年的配額相加對于稀土的出口和去年相比，到底會減少到一個什么樣的程度？謝謝。

    【姚堅】: 關(guān)于稀土的問題，我昨天注意到新聞已經(jīng)報道了，國務(wù)院開常務(wù)會議專門研究稀土的政策。稀土工業(yè)的發(fā)展是由工業(yè)和信息化部負責這項工作，關(guān)于你說到的稀土行業(yè)的重組、改革、發(fā)展的問題，他們會在工作框架內(nèi)給予安排。作為商務(wù)部，我們會按照國家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體政策來做好我們自己的事情，主要就是在流通領(lǐng)域、出口環(huán)節(jié)。中國稀土出口的政策是明確的，要按照世貿(mào)規(guī)則來管理制定出中國的稀土出口政策，此前我們已經(jīng)對中國稀土出口企業(yè)進行了規(guī)范和整頓，我在前一階段的介紹過程中提供了大量的數(shù)字和介紹。我們會按照這次國務(wù)院常務(wù)會議的要求，在稀土出口流通方面進一步加大工作力度，來規(guī)范稀土出口的經(jīng)營秩序，打擊稀土的非法走私等等。

    【北京電視臺記者】: 我有兩個問題：第一，對于中國的旱情推高國際糧價說法，商務(wù)部如何評價？第二，統(tǒng)計局通報1月份的CPI上漲是4.9%，其中糧價上漲貢獻15.1%，請具體介紹一下商務(wù)部將如何落實穩(wěn)定糧價的具體措施？謝謝。

    【姚堅】: 說到價格問題，前一段中國北方地區(qū)天氣的干旱和南方地區(qū)氣溫的問題，對于糧食生產(chǎn)確實造成很大的影響。國務(wù)院專門召開電視電話會議對這項工作進行了部署，各個部門都采取了相關(guān)的措施，作為商務(wù)部主要是兩項任務(wù)：第一項，進一步做好農(nóng)產(chǎn)品和糧食的進出口調(diào)控；第二項，保證國內(nèi)市場的有效供應，特別是蔬菜和生活必需品有效供應。我們的任務(wù)是很明確的，主要是這兩方面。應當說各個地區(qū)的商務(wù)主管部門都采取了相應措施來保障市場的供應，比如說天津的商務(wù)主管部門建立了蔬菜的儲備和應急的投放制度，來防范今后可能出現(xiàn)的倒春寒和冰凍雨雪冷凍天氣可能出現(xiàn)的影響，他們建立1.5萬噸的冬季蔬菜儲備，也和有關(guān)的承擔儲備任務(wù)的企業(yè)簽訂了承儲協(xié)議，落實了儲備的責任；再比如說江西的商務(wù)主管部門，他們針對江西的蔬菜相當一部分是由海南和深圳供應、運輸距離長的特點，給予了運輸價格適度的補貼；再比如說江蘇省的商務(wù)主管部門，他們對于成品油市場的供應，與中石油、中石化兩大集團和重點的成品油的社會批發(fā)企業(yè)進行了協(xié)調(diào)和溝通，來保障生產(chǎn)和生活的有效供應。各地的商務(wù)主管部門都做了這些工作的準備。
    此外，我們也進一步加強了市場價格的監(jiān)測，從今年1月1號開始，我們在全國139個大中型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立每天的報告制度，能夠有效地了解市場的變化。比如我看到昨天的數(shù)據(jù)，全國平均算下來，139家蔬菜的平均價格，每公斤是3.8元，比前一周下降6.6%。也就是說，隨著節(jié)日因素的過去，價格在走低，但是比年初1月1號的時候還增長了20%，在年初的時候可能是一個高點，這就提示我們雖然春節(jié)的因素導致一定價格因素的減緩，但是在不同的節(jié)點上和不同的城市這個問題還是比較突出的，需要引起我們高度的關(guān)注。
    關(guān)于糧價問題，我需要重申的是中國的糧食的生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)四年產(chǎn)量在1萬億斤以上，應當說我們糧食的進口和出口主要是在商品品種上的調(diào)劑，主要還是依賴于國內(nèi)市場的生產(chǎn)。隨著國務(wù)院工作部署得到落實，無論是夏糧還是秋糧都能得到很好的保障。

    【第一財經(jīng)日報記者】: 第一，剛才您提到1月份的進口大超預期，這是不是與我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的措施有關(guān)，進口大超預期的情況是否會持續(xù)下去，成為全年的趨勢，今年會不會出現(xiàn)像去年一樣單月逆差的情況，您對全年順差的情況怎么看？第二，近期國辦下發(fā)了外資并購安全審查的通知，由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭，這與去年5月公布的鼓勵外資的政策是否相悖，是鼓勵還是規(guī)范。此外，這個聯(lián)席制度從商務(wù)部的層面如何協(xié)調(diào)。最后，最近的埃及動蕩的局勢是否對我們對非的投資和一些企業(yè)產(chǎn)生了影響，商務(wù)部做了哪些措施幫助這些企業(yè)？謝謝。

    【姚堅】: 關(guān)于進口的問題，剛才說的數(shù)據(jù)基本上給大家一個總體的概念，1月份的進口增速確實快于出口，增長51%，其中價格因素不能小視，由于中國的進口結(jié)構(gòu)中，消費品的進口相對比較少，只有10%左右的消費品的進口，40%是農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料、礦產(chǎn)資源等等這些商品的進口。由于我說到后面這些商品的價格在前一段時間有所增長，所以導致了進口價格帶來的整個進口金額的增長，這是一個相當主要的因素。
    另外，從我們國家進一步發(fā)展對外貿(mào)易，促進對外貿(mào)易平衡的角度講，各項措施也正在得到落實。我們在國際市場上所占的份額和貿(mào)易地位逐年提升。在2006年的時候，我們在全球的進出口貿(mào)易中的份額大概只有6%-7%，到了去年隨著我們貿(mào)易地位的不斷擴大，中國的出口占的世界份額達到10%左右，增長的還是比較大。在這樣的過程中，我們在2008年的時候出現(xiàn)貿(mào)易順差比較大的情況，2008、2009、2010年我們連續(xù)幾年采取了大量措施來促進貿(mào)易平衡的發(fā)展。今年我們會把促進進口作為一項重要的政策措施加以推進，我們想隨著進一步的擴大進口政策的落實，進一步明確進口對于中國經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的作用。傳統(tǒng)上大家認為，出口是經(jīng)濟發(fā)展的動力，事實上進口對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對于長久的發(fā)展具有明顯的促進作用。隨著大家認識的統(tǒng)一，今年的進口政策會進一步的強化，貿(mào)易平衡狀況會進一步的改善。如果我沒有記錯的話，在2010年貿(mào)易順差占GDP的比重只有3%左右，明顯的下降，也是在國際合理的區(qū)間之內(nèi)。今年隨著促進進口政策的落實，貿(mào)易順差應當會在一個平衡的基礎(chǔ)上明顯改善，這是我們政策的導向。當然擴大進口本身是有賴于企業(yè)作為基礎(chǔ)的，是企業(yè)經(jīng)營活動的結(jié)果，我們還會在尊重市場運行的基礎(chǔ)上促進貿(mào)易的平衡。

    【姚堅】: 關(guān)于安全審查的情況。2月3日中國政府發(fā)布了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，事實上，大家知道中國的改革開放的起步是由綠地投資開始的，也是由制造業(yè)的投資開始的，去年全年吸收的外資是1050億美元左右，突破了千億美元，但是在整個吸收外資的框架之中，以并購方式的投資只有3%。但是國際趨勢是什么，我看了一個資料，去年全年全球的直接投資是1.12萬億，其中超過70%是以并購方式實現(xiàn)的投資。這就告訴我們，中國吸收外資和全球吸收外資的模式結(jié)構(gòu)還是有很大的不同，所以從中國吸收外資的發(fā)展趨勢看并購將會成為今后的趨勢。應當說并購方式吸收外資，也有它的積極一面，包括能夠促進產(chǎn)業(yè)的重組，能夠有效的利用現(xiàn)有的資源，而不是重新鋪攤子、上項目。對于中國的產(chǎn)業(yè)進步，對于中國下一步的經(jīng)濟發(fā)展和開放，外資并購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中并購模式會逐步擴大，目前是3%，也許今后可能會是8%、10%的發(fā)展上去，我們及早地借鑒國際規(guī)范來制定外商投資的安全審查制度是必要的。在2006年的時候商務(wù)部有關(guān)外商并購的文件之中已經(jīng)對這方面作出規(guī)定，在2008年8月1號實施的《反壟斷法》的第31條也對外商投資并購的安全審查提出了法律的規(guī)范。去年4月份針對社會上對于外商投資議論頗多，看法不一的狀況，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，其中有一條是建立外商投資并購的安全審查制度。

    【姚堅】: 我要補充說明幾點：第一，建立安全審查的制度是中國對外開放法律法規(guī)進一步完善的標志，也是標志著中國將會在不斷擴大開放中來完善產(chǎn)業(yè)安全的機制。事實上從全球范圍內(nèi)看，許多國家都有這樣的安全審查機制，從法律法規(guī)的建設(shè)，建設(shè)法制政府的角度看，建立這樣一項制度是有利于中國下一步的對外開放，進一步增強政策的透明度，進一步完善政府部門的依法行政。第二，《通知》中明確了外商投資并購安全審查所適用的范圍、檢查的內(nèi)容和工作機制。在這項政策的研究制定的過程中，包括下一步實施方案的制定過程中，我們也廣泛聽取了業(yè)界的意見，包括外商投資企業(yè)的意見。根據(jù)《通知》的要求，商務(wù)部將負責受理外商投資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查的申請，在受理這些申請之后向部際安全審查的聯(lián)席會議，提請審查，并執(zhí)行相關(guān)的審查決定。商務(wù)部將根據(jù)2月3號發(fā)布通知的要求，目前正在制定進一步可操作的實施細則和規(guī)程，進一步提高工作效率和透明度。我想這項政策的出臺總體上是為進一步促進外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展，分享中國的改革開放的成果。我要特別強調(diào)的是，建立這樣一項安全審查制度是國際通行做法，是對中國堅持對外開放政策不動搖這樣一個理念的進一步闡釋，也會進一步促進中國吸收外資結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。

    【姚堅】: 說到埃及的事情，在這個場合給大家介紹一下中國和埃及的經(jīng)貿(mào)合作的基本情況，其他方面的問題外交部門已經(jīng)有了答復。近年來中國和埃及的經(jīng)貿(mào)關(guān)系達到快速的發(fā)展，在2010年雙邊貿(mào)易額是70億美元，目前中國在埃及的投資額超過6億美元，埃及是中國在非洲的第五大貿(mào)易伙伴，在非洲的投資超過6億美元，其中有一個事情特別值得提及，中國在埃及的蘇伊士運河專門建立了蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是中國企業(yè)比較聚集的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個區(qū)內(nèi)有中國30家企業(yè)在那里進行海外集群式的投資和發(fā)展。此外，中國還參與了埃及的一些基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資和合作，包括承攬集裝箱的碼頭、水泥的生產(chǎn)線，還包括大型的國際會議中心、遠程教育系統(tǒng)等等，都為當?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施投資作出了很大的貢獻。前一階段，埃及的政局出現(xiàn)一些動蕩，影響到部分項目的進展，隨著下一步形勢的穩(wěn)定和恢復，中國企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)秩序也會得到逐步的恢復和改善。我們也希望能夠切實的保障在埃的中資企業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營情況的正常進行，我們也會進一步加強對埃及的經(jīng)貿(mào)合作來共同推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，造福兩國人民。

    【中央電視臺記者】: 我有兩個問題：第一，年前和年后，家樂福進場費的問題引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注，在一定程度上也推高了物價，據(jù)我們調(diào)查，可能跟這方面的監(jiān)管包括法律缺失有一定關(guān)系，作為主管部門，商務(wù)部下一步會采取哪些措施？第二，銀聯(lián)卡和Visa卡爭端已經(jīng)投訴到WTO組織，商務(wù)部對此有何評價？

    【姚堅】: 關(guān)于說到家樂福零供關(guān)系的問題，我倒是有一個外商投資大的概念，外商投資企業(yè)在零售業(yè)的投資，占年度的外商投資企業(yè)的金額大概為1%，這是一個總體的概念。我給大家報告一個數(shù)字，去年全年外商投資的零售業(yè)新設(shè)的企業(yè)是318家，同比增長13%，實際使用外資是10.9億美元，同比增長9.1%，這10億美元占到全國實際使用的金額是1%左右，我們?nèi)�年吸收大約1000億美元的外資。隨著中國加入世貿(mào)組織，我們在入世過程中是對服務(wù)業(yè)有承諾的，我們要進一步的開放服務(wù)業(yè)，所以從2004年開始我們就陸續(xù)取消對于外商投資商業(yè)企業(yè)地域股比數(shù)量的限制，這是入世的承諾。應當說，外商投資進入中國市場，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也帶來了新的營銷模式。我們看到這些新的外商投資的商業(yè)企業(yè)帶來的這些營銷模式，給中國的零售企業(yè)樹立了學習的模范、典范，也為中國的零售企業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，溢出效應是明顯的。今天說的是家樂福所反映出來的問題，包括進場費的問題，包括零供關(guān)系的問題，在這一階段表現(xiàn)比較突出，但是它不僅反映在外資企業(yè)，因為外資企業(yè)在中國就是中國企業(yè)，在中國納稅，都會存在零供關(guān)系的問題。零供關(guān)系問題的核心就是我們制造業(yè)發(fā)達，服務(wù)業(yè)落后，造成了供貨商要有求于大型零售商，這是核心的矛盾。
    在這個過程中，商務(wù)部從2006年開始已經(jīng)關(guān)注這個問題，因為商業(yè)企業(yè)是市場化程度最高的，市場化、民營化程度最高，政府可作為的空間需要進一步的規(guī)范。在2006年商務(wù)部會同發(fā)改委、公安部、工商總局等部門出臺兩個規(guī)定，一是《關(guān)于零售商、供應商公平交易管理辦法》，二是《零售商促銷行為管理辦法》。我們節(jié)假日看到這么多零售商促銷、打折，但是這些活動一定程度會擠占生產(chǎn)商和供應商的利益，我們作為消費者可能愿意多有促銷，但是我們國內(nèi)大的品牌極少有促銷，許多國人都到香港買，就是這個問題。我們還進一步發(fā)揮了行業(yè)企業(yè)的作用，因為零售企業(yè)是千家萬戶，商務(wù)部會同中國連鎖經(jīng)營協(xié)會利用行業(yè)協(xié)會的平臺，來建立零售商、供應商的投訴應訴協(xié)調(diào)仲裁的協(xié)調(diào)機制，最近我們會同商業(yè)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會，正在起草制定零售商、供貨商商品購銷合同的規(guī)范，希望通過零售商、供應商商品購銷規(guī)范化的合同，來解決零供關(guān)系中突出的矛盾，包括您說到的進場費等等這些問題。這個問題確實是非常突出，也對價格上漲產(chǎn)生一定的負面影響。我們通過這些工作能夠希望推進這項工作，當然繼續(xù)要寄希望于政府的法律法規(guī)，也有賴于行業(yè)協(xié)會的規(guī)范，更依賴于中國零售業(yè)的成熟和發(fā)展。

    【姚堅】: Visa卡是一個老問題，去年Visa卡和中國銀聯(lián)有過爭端，我們也注意到在2月11日，美國在世貿(mào)組織WTO爭端解決機制的框架下提出要就電子支付問題和中國對于美國的取向電工鋼的雙反措施問題，要求成立世貿(mào)專家組。在去年10月份和11月份兩個月，商務(wù)部的工作組和美國商務(wù)部的工作組兩家在日內(nèi)瓦進行了工作級的磋商，希望就電子支付問題和取向電工鋼雙反問題進行磋商，通過磋商和交涉加以解決。電子支付的問題是涉及到信用卡服務(wù)的問題，也就是外資企業(yè)進入中國的電子支付服務(wù)業(yè)市場的問題。在這個問題上，中國的態(tài)度十分明確，中國在加入世貿(mào)的過程中，在2008年履行了中國加入世貿(mào)之中有關(guān)服務(wù)業(yè)開放的承諾。取向電工鋼是在2010年的4月份，中國對于來自于美國和俄羅斯兩家的取向電工鋼產(chǎn)品進行了反傾銷、反補貼調(diào)查，最終作出了仲裁決定，征收兩個產(chǎn)品的稅收。在世貿(mào)組織進行有關(guān)的訴訟是一種常態(tài)的現(xiàn)象，中國已經(jīng)成為出口第一大國，我們占到全球貿(mào)易的10%左右，在這個過程中有1%，甚至低于1%的貿(mào)易爭端是常見的現(xiàn)象。目前我們在世貿(mào)有5個案子在訴美國，美國在世貿(mào)有11個案子在訴我們，包括剛才說到的兩個案子。由于我們是兩個這么大的貿(mào)易伙伴，有一些貿(mào)易的爭端，對規(guī)則的不理解是正常的。我們的態(tài)度是，我們會遵守世貿(mào)規(guī)則，愿意通過世貿(mào)規(guī)則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協(xié)商來解決問題。事實上，我們在去年10月份、11月份派出專門的工作小組在那邊談也是這個目的。對于美國堅持要求不再進行雙邊的磋商，執(zhí)意提出將這兩起案件的爭端進一步的在爭端解決機制中解決，要求設(shè)立專家組，專家組只是爭端解決的一個起始步驟，我們是表示遺憾的。我們也將按照世貿(mào)規(guī)則仔細研究美方對于這兩個信用卡和取向電工鋼的雙反，他們所提出的訴訟請求認真研究他們的訴求，并根據(jù)世貿(mào)的爭端解決機制的相關(guān)規(guī)則在法律框架下解決，來切實維護中國企業(yè)的利益。

    【日本記者】: 目前北方四島危機受到廣泛關(guān)注，聽說有一些中國企業(yè)要在北方四島投資，日本方面比較擔心和關(guān)注這個信息，對此，商務(wù)部方面如何表態(tài)？謝謝。

    【姚堅】: 中國的對外投資在去年增長36%左右，達到590億美元，今年1月份對外投資增長很快，從未來一段時間看，中國企業(yè)的海外經(jīng)營活動會進一步的擴張，這是中國參與經(jīng)濟全球化的趨勢，我們由以往的出口向在當?shù)刂圃�，為當�(shù)丶{稅，吸收當?shù)鼐蜆I(yè)，這肯定是下一步總的趨勢。中國政府也會持續(xù)地支持中國企業(yè)的海外經(jīng)營活動。至于你說到的這件事情，我沒有特別的信息，謝謝你。

    【法新社記者】: 最近的數(shù)據(jù)表明中國的經(jīng)濟總量在去年已經(jīng)超過日本成為世界第二大，這是不是意味著中國今后在國際事務(wù)當中扮演的角色和應當承擔的責任也會更大，甚至像發(fā)達國家一樣承擔相應的大的責任和義務(wù)。謝謝。

    【姚堅】: 最近我也注意到這個數(shù)字，去年9月份我專門就經(jīng)濟總量的問題也在這兒跟大家表達過商務(wù)部的觀點。中國的GDP在去年達到39.8萬億的規(guī)模，人均的水平也在提高，我總體想表達幾個觀點。
    第一，在13億這樣的大國，在我們堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，走中國特色社會主義道路這樣一個歷史進程中，經(jīng)濟發(fā)展取得了快速增長，特別是在過去的五年。應當說不僅有效的造福廣大人民，也在國際社會中的地位得到了提高。我們的人均GDP由1700美元，在2006年提高到現(xiàn)在超過4000美元。即使在金融危機這樣一個時期，在“十一五”期間五年的GDP平均增速超過10%，說明中國經(jīng)濟在危機的過程中能夠自主發(fā)展，堅持科學發(fā)展取得的新的進展。如果從我們這個行當上看，對外貿(mào)易也是在過去的五年中取得了快速發(fā)展，占全球的份額從2006年的7.3%提高到現(xiàn)在的10%左右，這是一個新的發(fā)展，也體現(xiàn)了中國道路所帶來的實實在在的變化，也體現(xiàn)了改革開放所帶來的實實在在的變化。其實看到這個數(shù)字，我看到很多評論的時候，我也一直頭腦里有一幅照片，因為我在去年編了一本書，講中國的對外開放的進程的一本書，其中我想到這樣一幅畫面，可能很多人看過這幅畫，是鄧小平坐新干線，在1978年的10月份，改革開放初期，小平坐新干線。我也查了題圖，他對隨行的記者說“我感覺到新干線就是快，有人催著我們跑，現(xiàn)在我們正適合坐這樣的車�！痹谠L問日本期間，鄧小平副總理還提出要利用日本的資金和技術(shù)，從此揭開了中國改革開放和吸收外國資本的序幕。32年過去了，我們還是感慨良多的，他提示我們要進一步的堅持對外開放，堅持學習的姿態(tài)，向鄰國學習，向管理水平和社會治理水平比較好的國家學習，這是我們應有的姿態(tài)。其實我們的經(jīng)濟人均水平還很低，我們GDP只能反映一個側(cè)面，更多的要看到我們?nèi)嗣裆�活質(zhì)量的提高是在逐年的發(fā)展，這是我們工作實實在在的成果。
    【姚堅】: 第二，我們要注意到中國經(jīng)濟發(fā)展的這個階段有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，有資源環(huán)境的壓力，我們的大企業(yè)知名品牌很少。我們雖然有大量的產(chǎn)品出口，但是還存在部分產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，無論在美國市場、加拿大市場、日本市場被召回產(chǎn)品的比例還比較高。這些都是需要我們進一步關(guān)注的。我們需要進一步堅持“中國道路”的優(yōu)勢，來進一步完善我們的社會治理，完善我們的資源環(huán)境約束，才使我們下一步承擔更多的責任，具備承擔更多國際責任的條件。只有我們的經(jīng)濟發(fā)展了，只有我們社會更加和諧，只有我們的發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)，才能在國際上承擔更多的責任。在過去的一段時間，中國在承擔國際責任方面也進行了大量的努力，是與我們國情相適應的努力，包括我們給相當多的欠發(fā)達國家減免債務(wù)，對于相當多的欠發(fā)達國家給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇、零關(guān)稅的待遇，中國的對非援助，我給大家提供一個材料，對非援助的金額大幅度的增長，對非援助的規(guī)模大幅度的增長，更加重視民生領(lǐng)域，這些都是我們在進一步承擔國際責任已經(jīng)采取了措施。隨著中國在國際經(jīng)濟中發(fā)揮的作用，比如我們在改革開放初期，我們對于全球經(jīng)濟增長的拉動作用只有3%，在2009年和2010年的時候，我們中國經(jīng)濟增長對于全球經(jīng)濟增長的拉動作用超過了50%，這都是承擔國際責任的表現(xiàn)。不僅中國自身發(fā)展了，也帶來了其他國家的發(fā)展。通過我們的進口就能夠反映出來，在過去的10年中，中國平均每年年度的進口將近6700億美元，拉動其他國家的經(jīng)濟發(fā)展，也帶動了相關(guān)國家大量的就業(yè)，這些都是承擔國際責任的表現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和軟實力的進一步提高，中國會在國際社會中扮演著更重要的角色。

    【海峽衛(wèi)視記者】: 我的問題是，我們1月1號兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議正式上陸，特別是早收清單和原產(chǎn)地認證方面也上路了，請問這一個多月來，兩岸間在原產(chǎn)地認證方面的情況，以及一個多月以來兩岸在進出口貿(mào)易方面現(xiàn)在進展的怎么樣？在減免稅費方面有哪些情況？

    【姚堅】: 我的同事告訴我，說這個問題國臺辦會有專門的發(fā)布會，說這個問題留給他們了。

    【中國國際廣播電臺記者】: 我還是請問關(guān)于外資并購中國境內(nèi)企業(yè)安全制度審查的問題，現(xiàn)在這個政策有沒有具體實施的時間表？第二，請發(fā)言人回答一下，這個政策會不會和中國鼓勵外資參與中國國企的改組改造的政策相矛盾？謝謝。

    【姚堅】: 關(guān)于外資并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查機制，這個辦法已經(jīng)公布了，商務(wù)部是有關(guān)申請的受理單位，也是聯(lián)席會議中的重要成員。商務(wù)部的主管部門外資司正在制定比較詳細的、可操作的實施辦法，他們會在制定完善、聽取業(yè)界意見之后盡快出臺可操作的辦法。中國的吸收外資中97%是以綠地直接投資實現(xiàn)的，并購只占到3%。并購會是下一步發(fā)展的趨勢，中國市場的吸收外資并購會越來越多。這項政策的初衷是兼顧兩方面的平衡，首先是重申中國會進一步擴大開放，進一步建立透明政府、法制政府、責任政府，進一步對外商投資提供便利的服務(wù)。其次，許多國家都有相應的機制，比如法國在國防、教育、傳統(tǒng)文化方面有審查制度，我們會按照國際通行的做法，根據(jù)自己的國情建立審查制度，這些制度的完善會進一步有利于中國吸收外資。
    關(guān)于下一步的發(fā)展趨勢，我是樂觀的，對于中國的吸收外資，對于中國下一步并購的發(fā)展，我前面說到并購是國際直接投資的趨勢，并購是進一步加快資產(chǎn)重組，支持企業(yè)提高效率、提高效益，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能等重要的模式。我們對于發(fā)展的前景還是持肯定態(tài)度的。

    【新華社電視記者】: 中國一直非常重視吸引外資，但是一些外資企業(yè)有目的、有計劃的、控制我國產(chǎn)業(yè)壟斷市場，同時封鎖先進技術(shù)，甚至出現(xiàn)我國主動出讓市場份額換來的卻是二流和三流技術(shù)的現(xiàn)象，請問發(fā)言人，在未來幾年內(nèi)這些問題將如何有所改善，中國企業(yè)在吸引外資時如何提升外資的質(zhì)量？謝謝發(fā)言人。

    【姚堅】: 中國吸收外資，在過去的30年中促進了經(jīng)濟的發(fā)展，包括技術(shù)水平的提高。2001年中國加入世貿(mào)，到現(xiàn)在已經(jīng)10年了，我們在吸收外資中最重要的理念是按照國際規(guī)范，按照國際的標準、國際的法律法規(guī)以及中國在世貿(mào)中的承諾，進一步促進中國的經(jīng)濟發(fā)展，包括進一步完善中國吸收外資的政策。在這樣一個框架下，我們在引進消化吸收的過程中，通過吸收外資促進了中國技術(shù)水平的提高。下一步我們的工作重點是進一步的落實外商投資企業(yè)在中國的國民待遇，進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，吸收海外技術(shù)水平高的外資企業(yè)來中國，包括在中國建立研發(fā)中心。這是我們工作的方向。
    感謝各位，祝大家元宵節(jié)闔家團圓！