中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇19日舉行2011年年會(huì)，眾多國(guó)內(nèi)頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就如何讓“十二五”開好局起好步進(jìn)行了研討。專家們提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要解決的問題很多，如收入分配問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、資源瓶頸問題、體制問題等等，這些問題的解決需要上下共同努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，更需要用新的思維解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題。特別是要大力推進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

     改革需要頂層底層同時(shí)用力
 
     如何讓“十二五”開好局起好步，年會(huì)上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們談得最多的就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型和改革的問題。
     國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，“十二五”期間中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要?jiǎng)恿�來自體制改革。他認(rèn)為，目前的“十二五” 規(guī)劃大多都是討論具體問題，而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的其實(shí)是明確通過改革要建立什么樣的經(jīng)濟(jì)模式，這需要政府有“頂層設(shè)計(jì)”。
     吳敬璉說，目前相當(dāng)多的人認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)力政府控制的經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是在政府駕馭下的。那么，要想在 “十二五”期間讓改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，現(xiàn)在政府就得加緊著手規(guī)劃或者是設(shè)計(jì)。有了“頂層設(shè)計(jì)”才能規(guī)劃具體項(xiàng)目，設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的措施推進(jìn)改革。當(dāng)前社會(huì)利益已經(jīng)固化，如果沒有整體設(shè)計(jì)就轉(zhuǎn)型，可能會(huì)有消極后果。
     清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說，“十二五”期間中國(guó)需要體制改革，也需要體制創(chuàng)新。不過他認(rèn)為，這個(gè)改革不僅需要“頂層設(shè)計(jì)”，也需要調(diào)動(dòng)一部分基層民眾的積極性。
     李稻葵說，當(dāng)前中國(guó)面臨的基層矛盾不是簡(jiǎn)單花點(diǎn)錢就可以的，要解決這些矛盾就必須要改革，需要調(diào)動(dòng)一部分對(duì)當(dāng)前不合理體制有直接感覺的基層民眾的積極性來一起推動(dòng)。
 
     解決新問題需要新思維
 
     中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李楊提出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展非�？欤�很多現(xiàn)象不能總用老理論進(jìn)行解釋并解決，用新思維研究新問題應(yīng)該成為 “十二五”起好步開好局的首要問題。
     以物價(jià)問題為例。他說，有人認(rèn)為通貨膨脹問題無論何時(shí)何地都是由于過多的貨幣追逐過少的產(chǎn)品導(dǎo)致的。然而中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀是生產(chǎn)的產(chǎn)品不少，但是需求不足，從而導(dǎo)致流動(dòng)性過剩。這是個(gè)新問題，如果用老理論解釋，制訂出的政策可能會(huì)出亂子。
     當(dāng)前中國(guó)的物價(jià)上漲，至少有四個(gè)因素需要關(guān)注。第一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題，包括市場(chǎng)參與情況，交易合約的程序等。如果市場(chǎng)結(jié)構(gòu)扭曲，簡(jiǎn)單的增加供給就難以平抑物價(jià)。
     第二，國(guó)際傳播問題。去年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，實(shí)際上當(dāng)時(shí)原油的供應(yīng)是大于需求的，完全是資本市場(chǎng)上的炒作。
     第三，成本推動(dòng)問題。中國(guó)本輪的物價(jià)上漲最主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)方面，但是我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年的農(nóng)產(chǎn)品豐收，13大類農(nóng)產(chǎn)品中有10類供應(yīng)豐富。一個(gè)可能的解釋是農(nóng)民工的工資在上漲。比如說去年棉花供應(yīng)不足，實(shí)際上不是產(chǎn)量不夠，而是摘棉花的人工成本太高，許多棉花最終沒有被摘下來。
     第四，類金融化問題。金融資本不進(jìn)行生產(chǎn)也不進(jìn)行消費(fèi)，只是進(jìn)行炒作，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌。
     李楊表示，面對(duì)這些導(dǎo)致物價(jià)上漲的新因素，如果只是簡(jiǎn)單的用收緊銀根的方式解決漲價(jià)問題，可能就會(huì)出亂子。
 
    推進(jìn)城市化解決“未富先老”

    “十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大變化是勞動(dòng)力供給不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)可能的解決辦法是加速城市化，讓農(nóng)民工能在城市安家。
     年會(huì)上，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示，“十二五”期間中國(guó)人口變化的一個(gè)特點(diǎn)是“未富先老”。也就是說經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是人口的老齡化已經(jīng)到來。而且由于這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化不是某一項(xiàng)政策造成的，無法用政策來調(diào)控。
     “先老”意味著勞動(dòng)力資源相對(duì)稀缺，意味著中國(guó)喪失了原來勞動(dòng)密集這一比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，“未富”意味著中國(guó)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢(shì)。因此中國(guó)在“十二五”期間可能出現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)真空。 
    如何解決人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)這一重大問題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱認(rèn)為關(guān)鍵在于加速推進(jìn)中國(guó)的城市化進(jìn)程。 
    樊綱說，從官方統(tǒng)計(jì)看，中國(guó)按說不會(huì)出現(xiàn)“民工荒”，但是現(xiàn)在出現(xiàn)了。這一悖論反應(yīng)了中國(guó)的一個(gè)特殊國(guó)情——城市化率大大低于工業(yè)化率。這里講的是城市化，核心是農(nóng)民的入城化過程。 
    中國(guó)現(xiàn)行的土地制度導(dǎo)致農(nóng)民離開了土地后到城市打工，有崗位就就業(yè)，沒有就回去，政府不用負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的各種社會(huì)保障和社會(huì)福利。再加上中國(guó)的戶籍制度，結(jié)果是，向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民過早地退出城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)。